النظام السّياسي

1. اسم الدولة

أ. الاسم الرسمي الكامل: الجمهورية الفرنسية.

ب. الاسم الرسمي المختصَر: فرنسا.

2. نظام الحُكم: جمهوري.

3. العاصمة

أ. اسمها: باريس.

ب. إحداثياتها الجغرافية: 52 48 شمالاً، 20 2 شرقاً

ج. فرق التوقيت: + ساعة، طبقاً لتوقيت جرينتش.

4. التقسيمات الإدارية

تنقسم فرنسا إلى 27 إقليماً، هي: الألزاس Alsace، وأكويتين Aquitaine، وأوفرين Auvergne، وباس نورماندي Basse-Normandie، وبورجونيْ Bourgogne، وبريتانيْ Bretagne، وسِنتْر Centre، وشامبَنيْ آردِن Champagne-Ardenne، وكورْس Corse، وفرانش كومتية Franche-Comte، وجواديلوب Guadeloupe، وجويان (غويانا الفرنسية) Guyane (French Guiana)، وهوت نورماندي Haute-Normandie، وللي دي فرانس IIe-de-France، ولانجودوك روسيلون Languedoc-Roussillon، وليموزين Limousin، ولورين Lorraine، ومارتينيك Martinique، ومايوت Mayotte، وميدي بيرينيز Midi-Pyrenees، ونور با دي كاليه Nord-Pas-de-Calais، وباي دو لا لوار Pays de la Loire، وبيكاردي Picardie، وبويتو شرِنتيه Poitou-Charentes، وبروفِنز ألبيه كوت دازور Provence-Alpes-Cote d’Azur، وريونيون Reunion، ورون ألبيه Rhone-Alpes.

ملاحظة: تنقسِم حاضِرة فرنسا الأم، إلى 22 منطقة (بما فيها إقليم كورسيكا)، وخمسة أقاليم عبر البحار (تتضمن غويانا الفرنسية، وجواديلوب، ومارتينيك، ومايوت، وريونيون)؛ ومقسمة إلى 96 إدارة، وأربع إدارات عبر البحار (والتي هي نفسها الخمسة أقاليم عبر البحار).

5. المناطق التابعة

جزيرة كليبرتون Clipperton Island، وبولينيزيا الفرنسية French Polynesia ، الأراضي الجنوبية والقطبية بأنتاركتيكا، وكالدونيا الجديدة New Caledonia، وسانت بارثيليمي Saint Barthelemy، وسانت مارتن Saint Martin، وسانت بيير وميكولون Saint Pierre and Miquelon، وواليس Wallis، وفوتونا Futuna.

ملاحظة

·   لا تعترف الولايات المتحدة الأمريكية بمطالب فرنسا في قارة أنتاركتيكا.

·   كالدونيا الجديدة تُعد تجمعاً فرنسياً Sui Generis، منذ عام 1998، وهي حالة فريدة تقع بين دولة مستقلة، وإدارة فرنسية عبر البحار.

6. الاستقلال

لا يوجد تاريخ رسمي للاستقلال.

في عام 486م، توحَّدَت فرنسا بواسطة كلوفيس Clovis، ملِك الفرِنجة، الذي أوقع الهزيمة بالحاكِم الروماني، ثم تغلَّب على القبائل الأُخرى ووسَّع مُلكه، وأسَّس الأُسرة الحاكِمة الميروفنجيّة.

في 10 أغسطس عام 843، ظهرت مملكة فرنكيا الغربية التي قامت نتيجة لانقسام إمبراطورية كارولينجيان.

في 14 يوليه 1789 سقطت الملكية بعد قيام الثورة الفرنسية.

في 22 سبتمبر 1792 قامت أول جمهورية فرنسية.

في 4 أكتوبر 1958 قامت الجمهورية الفرنسية الخامسة.

7. العطلة الوطنية

يحتفل الفرنسيّون، في كل عام، بعيد الوحدة الموافق 14 يوليه 1790، وهذا اليوم يختلف عن يوم 14 يوليه 1789، وهو اليوم، الذي اقتحَم فيه الثوّار من الأهالي، سجن الباستيل، وأجبروا جنود الملِك على الانسحاب من باريس، وتم إنشاء ملكية دستورية في فرنسا. ولهذا اليوم تسميات أخرى مثل: اليوم الوطني أو يوم 14 يوليه.

8. الدستور

صدَر الدستور في 28 سبتمبر 1958، وتم العمل به في 4 أكتوبر 1958، وعُدِّل فيما يتعلق بانتخاب الرئيس عام 1962؛ ثم عُدِّل كي يتوافق مع بنود معاهدة ماستريخت الأوروبية لدول الاتحاد الأوروبي، عام 1992؛ ثم عُدل لتشديد قوانين الهجرة، عام 1993؛ ثم عُدِّل ليتوافق مع معاهدة أمستردام، عام 1997؛ ثم عدل عام 2000 لتغيير مدة الرئاسة من سبع سنوات إلى خمس سنوات؛ ثم عُدل ليتوافق مع معاهدة نيس عام 2003؛ ثم عُدل عام 2005 لتتوافق المعاهدة الدستورية للاتحاد الأوروبي مع الدستور الفرنسي، ولتأكيد أن قرار الانضمام للاتحاد الأوروبي سيتم بعد الاقتراع عليه.

9. النظام القانوني

نظام مبنيّ على أساس القانون المدني والمفاهيم المحلية؛ وتُراجع القوانين الإدارية، ولا تُراجع القوانين التشريعية. ولم تقبل فرنسا السلطة الإلزامية لمحكمة العدل الدولية، إلا أنها تقبل بسلطة المحكمة الجنائية الدولية.

10. السن القانوني للانتخاب: مكفول لمن يبلغ الثامنة عشرة، من الذكور والإناث.

11. الهيئة التنفيذية

أ. رئيس الدولة: رئيس الجمهورية، فرانسوا هولاند Francois Hollande، منذ 15 مايو 2012.

ب. رئيس الحكومة: رئيس الوزراء جان مارك آيرولت Jean-Marc Ayrault، منذ 16 مايو 2012.

ج. الحكومة: مجلس للوزراء، يعين رئيس الجمهورية أعضاءه، بناءً على اقتراح رئيس الوزراء.

د. الانتخابات: يُنتخب رئيس الجمهورية، بالتصويت الشعبي، لمدة خمس سنوات، وله الحق في فترة رئاسية ثانية (تعدلت بدلاً من سبع سنوات، في أكتوبر 2000)؛ وقد جرت الانتخابات الأخيرة في 22 أبريل، و6 مايو 2012؛ ومن المقرر إجراء الانتخابات التالية في ربيع عام 2017. وتُرشح الأغلبية في الجمعية الوطنية رئيس الوزراء، ويعينه رئيس الجمهورية.

هـ. نتائج الانتخابات

انتُخب فرانسوا هولاند Francois HOLLANDE، في الجولة الأولى، وحصل على 28.6% من إجمالي الأصوات؛ وحصل نيكولاس ساركوزي Nicolas SARKOZY على 27.2%؛ ومارين لي بينMarine Le Pen على 17.9%؛ ولين ـ لوك ميلينشون Lean-Luc MELENCHON على 11.1%؛ وفرنسوا بايرو Francois PAUROU على 9.1%؛ وحصل آخرون على 6.1%.

وفي الجولة الثانية، حصل فرانسوا هولاند على 51.6%؛ وساركوزي علي 48.4%.

12. الهيئة التشريعيّة

أ. تكوين الهيئة التشريعية: تتألَّف الهيئة التشريعية الفرنسية من مجلِسَين تشريعيّين، هما: مجلس الشيوخ، والجمعية الوطنية. وسلطة الجمعية الوطنية، تفوق سلطة مجلس الشيوخ، في بعض النواحي.

(1) مجلس الشيوخ. يتكون من 348 مقعداً؛ منها 328 مقعداً لفرنسا الأم وأقاليم ما وراء البحار، ومقعدان لكالدونيا الجديدة، ومقعدان لبولينيسيا الفرنسية، ومقعد واحد لسانت بيير وميكولون، ومقعد واحد لسانت باريثميلي، ومقعد واحد لسانت مارتين، ومقعد واحد لواليس وفوتونا، و12 مقعداً للمواطنين الفرنسيّين، في الخارِج. ويجري انتخاب الأعضاء، بأسلوب غير مباشِر، من قبل هيئة انتخابية؛ ومدة خدمتهم ست سنوات. وينتخب ثُلث الأعضاء كل ثلاث سنوات.

(2) الجمعية الوطنية. تتكوَّن من 577 مقعداً، ويُنتخب أعضاؤها بنظام الانتخاب الشعبي المباشر، في ظل نظام الأغلبية الفردية، لفترة خمس سنوات؛ منهم 555 مقعداً لفرنسا الأم؛ و15 مقعداً للأقاليم عبر البحار؛ وسبعة مقاعد للأقاليم الخارجية.

ب. الانتخابات

(1) مجلس الشيوخ: جرت الانتخابات الأخيرة في 25 سبتمبر 2011؛ ومن المقرر إجراء الانتخابات التالية في سبتمبر 2014.

(2) الجمعية الوطنية: جرت الانتخابات الأخيرة في يومي 10 و17 يونيه 2012؛ ومن المقرر إجراء الانتخابات التالية في يونيه 2017.

ج. نتائج الانتخابات

(1) مجلس الشيوخ

(أ) حسب نسبة الأصوات: غير متيسر.

(ب) حسب عدد المقاعد: حصل الحزب الاشتراكي/ الخضر PS/ Greens، على 140 مقعداً؛ والاتحاد من أجل حركة شعبية UMP، على 132 مقعداً؛ والاتحاد من أجل الديموقراطية الفرنسية UDF، على 31 مقعداً؛ والحزب الشيوعي الجمهوري PCF/MRC، على 21 مقعداً؛ وحزب اليسار الراديكالي PRG، على 17 مقعداً؛ وبقية الأحزاب على سبعة مقاعد.

(2) الجمعية الوطنية

(أ) حسب نسبة الأصوات: حصل الحزب الاشتراكي PS، على 48.5%؛ والاتحاد من أجل حركة شعبية UMP، على 33.6%؛ وأحزاب الجناح اليساري المتنوعة، على 3.8%؛ وحزب الخضر، على 3%؛ وأحزاب اليمين المتنوعة، على 2.6%؛ وحزب الوسط الجديد NC، 2.1%؛ وحزب اليسار الراديكالي PRG، على 2.1%؛ وحزب الاتحاد الديموقراطي FDG، على 1.7%؛ وأحزاب أخرى، على 2.6%.

(ب) حسب عدد المقاعد: حصل الحزب الاشتراكي PS، على 280 مقعداً؛ والاتحاد من أجل حركة شعبية UMP، على 194 مقعداً؛ وأحزاب الجناح اليساري المتنوعة، على 22 مقعداً؛ وحزب الخضر، على 17 مقعداً؛ وأحزاب الجناح اليمين المتنوعة، على 15 مقعداً؛ وحزب الوسط الجديد NC، على 12 مقعداً؛ وحزب اليسار الراديكالي PRG، على 12 مقعداً؛ وحزب جبهة اليسار FDG، على عشرة مقاعد؛ وحصلت الأحزاب الأخرى، على 15 مقعداً.

13. الهيئة القضائيّة

تتمثل أعلى سلطة قضائية في فرنسا، في كلٍّ من: محكمة الاستئناف العليا؛ والمحكمة الدستورية؛ ومجلس الدولة. ويُعيِّن رئيس الجمهورية قضاة محكمة الاستئناف العليا، من بين المرشحين مِنْ قِبل مجلس القضاء الأعلى. أمّا أعضاء المحكمة الدستورية التسع، فيعين رئيس الجمهورية ثلاثة منهم، والجمعية الوطنية ثلاثة، ورئيس مجلس الشيوخ ثلاثة.

14. الأحزاب السياسية وقادتها

أ. حزب الاتحاد من أجل الديموقراطية الفرنسية UDF، بزعامة Nicolas ABOUT.

ب. الحركة الديموقراطية MoDem، بزعامة Francois BAYROU (وكان سابقاً الاتحاد من أجل الديموقراطية الفرنسية UDF).

ج. الحزب الشيوعي الفرنسي PCF، بزعامة Pierre LAURENT.

د. حزب الخضر، بزعامة Cecile DUFLOT.

هـ. حزب جبهة اليسار FDG، بزعامة Jean-Luc MELENCHON.

و. حزب اليسار PG، بزعامة Jean-Luc MELENCHON.

ز. الحزب الراديكالي لليسار PRG، بزعامة Jean Michel BAYLET (وهو الحزب الراديكالي الاشتراكي PRS، والحركة اليسارية الراديكالية MRG سابقاً).

ح. الحركة من أجل فرنسا MPF، بزعامة Philippe DEVILLIERS.

ط. الجبهة القومية FN، بزعامة Marine LEPEN.

ي. الحزب الجديد المعادي للرأسمالية NPA، بزعامة Myriem MARTIN، وChristine POUPIN.

ك. الوسط الجديد NC، بزعامة Herve MORIN.

ل. الحزب الراديكالي، بزعامة جان ـJean-Louis BORLOO.

م. التجمع من أجل فرنسا RPF، Charles PASQUA.

ن. الحركة الجمهورية والمواطنة MRC، بزعامة Jean-Luc LAURENT.

س. الحزب الاشتراكي PS، بزعامة Martine AUBRY.

ع. حزب الجمهورية المتحدة RS، بزعامة Dominique DEVILLEPIN.

ف. الاتحاد من أجل حركة شعبية UMP (حزب خالي).

ص. حزب الصراع العمالي LO، بزعامة Nathalie ARTHAUD.

15. جماعات الضغط السياسي وقادتها

أ. الكونفدرالية الفرنسية الديمقراطية للعمل CFDT.

ب. اتحاد العمّال اليساري، ويقدر عدد أعضائه بنحو 803 ألف عضو.

ج. الاتحاد الفرنسي للإدارة – الاتحاد العام للكوادر CFE-CGC.

د. اتحاد أصحاب الياقات البيضاء المستقل، وعدد أعضائه 196 ألف عضو.

هـ. الكونفدرالية الفرنسية للعاملين المسيحيين CFTC.

و. اتحاد العمال المستقل، أسسه العمال الكاثوليك، عدد أعضائه 132 ألف عضو.

ز. الكونفدرالية العامة للعمل CGT.

ح. اتحاد العمل الشيوعي التاريخي، وعدد أعضائه 700 ألف عضو.

ط. القوى العمالية FO.

ي. اتحاد العمال المستقل، وعدد أعضائه 300 ألف عضو.

ك. حركة الشركات الفرنسية MEDEF.

ل. اتحاد العمال، ويضم 750 ألف شركة كأعضاء.

·       غويانا الفرنسية

(1) المحافظون.

(2) جماعات الضغط لاستخراج الذهب.

(3) جماعات الضغط للصيد.

·       جواديلوب

(1) الحركة المسيحية لتحرير جواديلوب KLPG.

(2) الاتحاد العام لعمال جواديلوب CGT-G.

(3) الاتحاد العام لعمال جواديلوب UGTG.

(4) الحركة من أجل استقلال جواديلوب MPGI.

(5) حركة التجديد الاشتراكي.

·       مارتينيك

(1) تحالف الكاريبي الثوري ARC.

(2) الاتحاد المركزي لعمال مارتينيك CSTM.

(3) دائرة فرانتز فانون.

(4) تجمع العمال والفلاحين.

(5) مجموعة العمل البروليتاري GAP.

·       ريونيون: غير متيسر.

16. المشاركة في التنظيمات الدولية

·   مصرف التنمية الآسيوي ADB (عضو غير إقليمي).

·   مصرف التنمية الإفريقي  AfDB(عضو غير إقليمي)

·   مجلس القطب الشمالي Arctic Council (مراقب).

·   فريق أستراليا Australia Group.

·   مصرف التنمية لدول وسط أفريقيا BDEAC.

·   مصرف التسويات الدولية BIS.

·   التعاون الاقتصادي في منطقة البحر الأسود BSEC (مراقب).

·   مجلس دول بحر البلطيق CBSS (مراقب).

·   مجلس أوروبا CE.

·   المنظمة الأوروبية للبحوث النووية CERN.

·   مجلس الشراكة الأوروبية ـ الأطلسية EAPC.

·   المصرف الأوروبي للإنشاء والتعمير EBRD.

·   البنك المركزي الأوروبي ECB.

·   المصرف الأوروبي للاستثمار EIB.

·   الاتحاد النقدي الأوروبي EMU.

·   الوكالة الفضائية الأوروبية ESA.

·   الاتحاد الأوروبي EU.

·   منظمة الأغذية والزراعة FAO.

·   فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية FATF

·   منطقة الفرنك FZ.

·   مجموعة العشرين G-20.

·   مجموعة الخمس G-5.

·   مجموعة السبع G-7.

·   مجموعة الثمانية G-8.

·   مجموعة العشر G-10.

·   مصرف التنمية للبلدان الأمريكية IADB.

·   الوكالة الدولية للطاقة الذرية IAEA.

·   البنك الدولي للإنشاء والتعمير IBRD.

·   منظمة الطيران المدني الدولي ICAO.

·   غرفة التجارة الدولية ICC.

·   الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر ICRM.

·   المؤسسة الدولية للتنمية IDA.

·   الوكالة الدولية للطاقة IEA.

·   الصندوق الدولي للتنمية الزراعية IFAD.

·   المؤسسة المالية الدولية IFC.

·   الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر IFRCS.

·   الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية IGAD (مشارك)

·   المنظمة الهيدروجرافية الدولية IHO.

·   منظمة العمل الدولية ILO.

·   صندوق النقد الدولي IMF.

·   المنظمة البحرية الدولية IMO.

·   المنظمة الدولية للاتصالات الساتلية المتنقلة IMSO.

·   لجنة المحيط الهندي InOC.

·   المنظمة الدولية للشرطة الجنائية Interpol.

·   اللجنة الأولمبية الدولية IOC.

·   المنظمة الدولية للهجرة IOM.

·   الاتحاد البرلماني الدولي IPU.

·   المنظمة الدولية لتوحيد المقاييس ISO.

·   المنظمة الدولية للاتصالات اللاسلكية بواسطة السواتل ITSO.

·   الاتحاد الدولي للاتصالات ITU.

·   الاتحاد الدولي لنقابات العمال ITUC.

·   الوكالة الدولية لضمان الاستثمار MIGA.

·   بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية MINURSO.

·   مهمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في هايتي MINUSTAH.

·   بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديموقراطية MONUSCO.

·   منظمة حلف شمال الأطلسي NATO.

·   وكالة الطاقة النووية NEA.

·   مجموعة موردي المواد النووية NSG.

·   منظمة الدول الأمريكية OAS (مراقب).

·   منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي OECD.

·   المنظمة الدولية للبلدان الناطقة بالفرنسية (الفرانكوفونية) OIF.

·   منظمة حظر الأسلحة الكيميائية OPCW.

·   منظمة الأمن والتعاون في أوروبا OSCE.

·   نادي باريس Paris Club.

·   محكمة التحكيم الدائمة PCA.

·   منتدى جزر المحيط الهادي PIF (مشارك).

·   اتفاق شينجن Schengen Convention

·   اتفاقية جنوب شرق أوروبا لتنفيذ القانون SELEC (مراقب)

·   أمانة جماعة المحيط الهادي SPC.

·   منظمة الأمم المتحدة UN.

·   مجلس الأمن UN Security Council.

·   مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية UNCTAD.

·   منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة UNESCO.

·   مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين UNHCR.

·   منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية UNIDO.

·   قوات الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان UNIFIL.

·   الاتحاد اللاتيني Union Latina.

·   معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث UNITAR.

·   بعثة الأمم المتحدة في ليبريا UNMIL.

·   عملية الأمم المتحدة في كوت دي فوار UNOCI.

·   وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى UNRWA.

·   مجلس الأمن، الأمم المتحدة UNSC (دائم).

·   هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة UNTSO.

·   منظمة السياحة العالمية UNWTO.

·   الاتحاد البريدي العالمي UPU.

·   منظمة الجمارك العالمية WCO

·   الاتحاد العالمي لنقابات العمال WFTU.

·   منظمة الصحة العالمية WHO.

·   المنظمة العالميّة للمِلكيّة الفكريّة WIPO.

·   المنظمة العالمية للأرصاد الجوية WMO.

·   منظمة التجارة العالمية WTO.

·   لجنة زانجر ZC.

17. وصف العلَم

يتألف علم فرنسا من ثلاثة أشرطة متساوية بالألوان: الأزرق، جهة السارية؛ ثم الأبيض، فالأحمر، المعروفة بألوان فرنسا الثلاث. ويعود أصل العلم إلى عام 1790، والثورة الفرنسية. ويماثل العلم، في تصميمه وألوانه، عدداً من الأعلام الأُخرى، منها أعلام ِبلجيكا، وتشاد، وأيرلَندا، وكوت دِفوار، وإيطاليا، ولُوكسِمبورج، وهولندا. وهو العلَم الرسمي لجميع المناطِق الفرنسية التابعة.