المبحث التاسع

عائلة منظمات الأمم المتحدة "منظومة الأمم المتحدة" (من حرف م إلى حرف ي)

(م ن)

·   متطوعي الأمم المتحدة United Nations Volunteers (UNV)

    تَأَسَّس هذا البرنامج عام 1970، من قِبَل الجمعية العامة، ليكون برنامجاً عاملاً في شؤون تنسيق التنمية. ولما كان البرنامج تطوعياً، فقد شغل مكانة متميزة داخل الأمم المتحدة، وعلى الصعيد الدولي على حدٍّ سواء.

    ويقوم البرنامج بتقديم التقارير للمجلس الإداري "لبرنامج الأمم المتحدة التنموي" و"صندوق الأمم المتحدة للسكان". ويمارس نشاطه من خلال مكاتب "برنامج الأمم المتحدة التنموي" في جميع أنحاء العالم.

    وهناك ما يقرب من 4000 متخصص، واستشاري، وعامل، يعملون تحت برنامج متطوعي الأمم المتحدة في جميع أنحاء العالم، ويمثلون أكثر من 140 جنسية. ويشترط في الالتحاق بالعمل ببرنامج متطوعي الأمم المتحدة، الحصول على شهادة جامعية، وعدد من سنوات الخبرة في مجال العمل. ويتم إبرام عقود مدتها، في الغالب، سنتان لمتطوعي الأمم المتحدة، الذين يتلقون، نظير ذلك رواتب رمزية. ويُمَوَّل هذا البرنامج، من خلال برنامج الأمم المتحدة التنموي، والتبرعات. وقد اُختير "برنامج متطوعي الأمم المتحدة" ليكون بؤرة الاهتمام في العام العالمي للمتطوعين عام 2001.

    ويوجد مقر البرنامج الرئيسي في بون - ألمانيا.

·   مجلس الرُّؤساء التنفيذيين لمنظومة الأمم المتحدة المعني بالتنسيق ـ نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية.

·   مجلس مراجعي حسابات الأمم المتحدة ـ نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية.

·   مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية ـ نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية.

·   مجموعة البنك الدولي World Bank Group

    تضم مجموعة البنك الدولي 4 مؤسسات:

    وتشترك هذه المؤسسات الأربعة في هدف نبيل، هو توطيد الدعائم الاقتصادية للدول الفقيرة. وتهدف، كذلك، إلى تحسين المستوى الاقتصادي، عن طريق تدعيم التنمية الاقتصادية.

1.   البنك الدولي للإنشاء والتعمير

International Bank for Reconstruction and Development (IBRD)

    جاء إنشاء هذا البنك نتيجة مثمرة لاجتماع بيرتون وودز (Bertton Woods) (اُنظر صورة مؤتمر النقد والمالية)، بولاية نيو هامبشير، الذي دعا إليه الرئيس  الأمريكي فرانكلين روزفلت في يوليه عام 1944، وقد أُطلق رسمياًّ على هذا الاجتماع "مؤتمر شؤون النقد والمالية"، وحضره ممثلو 44 حكومة.

    وقد أسفرت أعمال المؤتمر عن توقيع اتفاقية "بريتون وودز"، في 22 يوليه 1944، متضمنة إنشاء "البنك الدولي للإنشاء والتعمير" و"صندوق النقد الدولي". وقد أصبحت اتفاقية البنك نافذة بعد تصديق 28 دولة عليها، بداية من 27 ديسمبر 1945. وبدأ البنك مباشرة مهامه وممارسة أعماله من مقره الرئيسي في "واشنطن" بدءاً من 25 يناير 1946. وقد أصبح البنك أحد الوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة، بمقتضى اتفاق في 15 نوفمبر 1947.

    ويُعد البنك أحد الركائز الكبرى في تنمية الاقتصاد القومي للدول، إذ يقوم بضمان استثمار رأس المال الأجنبي والوطني في المشروعات العملاقة. ولما كان هذا الضمان هو العقبة الكئود التي تواجه عديداً من الدول حال تطوير اقتصادها، فإن البنك الدولي للإنشاء والتعمير عمل على تحقيق هذا الضمان. ويسهم هذا البنك في تشجيع الاستثمارات الدولية، ويقدم القروض بشروط ميسرة للإسهام في مشروعات الإنتاج المتوسطة. ويكون منح هذه القروض غالباً من موارد البنك الخاصة، إلا أن هذا لا يمنع البنك من الاقتراض من البنوك الأخرى، أو الحكومات، للوفاء بالتزاماته الاقتراضية. كما يسهم البنك كذلك في المساعدة على استثمار رؤوس الأموال في المشاريع الإنتاجية، وإعادة بناء اقتصاديات الدول التي نُكبت بنزف اقتصادياتها إبان الحرب العالمية الثانية، أو سواها من الحروب. ويقوم البنك كذلك بمساعدة الدول على الاحتفاظ بتوازن ميزان المدفوعات، وتحقيق النمو المتوازن الطويل الأجل للتجارة الدولية، عن طريق تشجيع الاستثمارات الدولية، وتنمية الموارد الإنتاجية.

    ومن أوجه أنشطة البنك الأخرى إعداد برامج تدريبية، للرقي بالمستوى العلمي والفني للمختصين في الدول الأعضاء، والمنتخبين، والمرشحين، من قِبَل البنوك المحلية، والإدارات الحكومية. وذلك، لدراسة تنظيمات البنك الدولي، ووسائل إداراته، والطرق الفنية التي تتم بها القروض. وجدير بالذكر أن كثيراً من القروض التي يمنحها البنك الدولي، تكون لأغراض البنية التحتية في البلاد المعنية، مثل: مشروعات مصانع الصلب، وتحسين مستوياتها، ومشروعات الموانئ، والتنمية الزراعية، وإنشاء محطات القوى الكهربائية، كما أنه يخصص جزءاً آخر من القروض للصناعات الخفيفة، والمشروعات التنموية والإنتاجية الخاصة.

    ويقوم على إدارة شؤون البنك وأعماله، "مجلس المحافظين"، و"المديرون التنفيذيون"، و"الرئيس". ويتكون "مجلس المحافظين" من المحافظين والمناوبين؛ الذين يتم ترشـحيهم من قبل الدول الأعضاء، حيث ينوب عن كل دولة محافظ ومناوب واحد، وتتركز كل صـلاحيات البنك في هذا المجلس، ويـجتمع مرة كل عام. أما "المديرون التنفيذيون"، فعددهم 20 مديراً، يُعَيّن 5 منهم من قِبَل الدول ذات النصيب الأكبر في أسهم البنك، وينتخب الـ15 الآخرون من قِبَل المحافظين الممثلين لبقية الأعضاء. ويُفَوَّض المديرون التنفيذيون من قِبَل مجلس المحافظين في كل الصلاحيات المخولة للبنك، عدا الصلاحيات التي استثنتها مواد الاتفاقية لتظل من اختصاص مجلس المحافظين. ويقوم "المديرون التنفيذيون" باختيار "الرئيس". ويكون بحكم منصبه مسؤولاً عن تعيين مرؤوسيه، وسير العمل في البنك.

    وللبنك مقر رئيسي في واشنطن بالولايات المتحدة الأمريكية.

2. المؤسسة المالية الدولية International Finance Corporation (IFC)

    أُنشئت هذه المؤسسة في شهر يوليه عام 1956. وأصبحت وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة في 20 فبراير 1957. وكان الغرض من إنشاء هذه المؤسسة هو دعم نمو الاقتصاد في الدول الأعضاء، بطريق تشجيع المشروعات الإنتاجية التنموية الخاصة. وللمؤسسة الحق في إقراض الشركات الخاصة في الدول الأعضاء في البنك الدولي، بكميات وفيرة وبشروط ميسرة، من دون ضمانات سداد من حكومات هذه الدول. وذلك، عند عدم توافر سيولة مالية لهذه الشركات. ويسمح لهذه الشركات أن تحصل على نصيب من الأرباح التي تحققها هذه المشروعات الخاصة؛ لذا، تعمل المؤسسة على تجميع فرص الاستثمار، ورأس المال الخاص الوطني والأجنبي، إلى جانب الخبرة الإدارية، بغرض تنمية في القطاع الخاص وتطويره، بالدول النامية.

    ولهذه المؤسسة "مجلس محافظين"، و"مجلس مديرين"، و"رئيس"، و"نائب رئيس". ويتولى مجلس المحافظين جميعَ السلطات والصلاحيات للمؤسسة؛ إذ يتكون من محافظي البنك الدولي، ومناوبيهم الممثلين للدول الأعضاء في المؤسسة.

    ويتألف "مجلس المديرين" من المديرين التنفيذيين للبنك الدولي، الذين تشترك دولهم في عضوية المؤسسة. ويقوم المجلس بالإشراف على سير العمليات العامة للمؤسسة، والتأكد من التزام العمل بالسياسات العامة للبنك، ويعد "رئيس البنك الدولي" رئيساً لمجلس المديرين في المؤسسة، بحكم منصبه في البنك.

3. المؤسسة الإنمائية الدولية International Development Association (IDA)

    أُنشئت هذه المؤسسة في 24 سبتمبر عام 1960، بوصفها مؤسسة تابعة للبنك الدولي، تهدف إلى الإسهام في تحقيق التنمية الاقتصادية، والزيادة الإنتاجية، في دول العالم النامية، التي لا ليست لديها القدرة على الاقتراض مباشرة من البنك الدولي للإنشاء والتعمير. وتتحقق هذه الأهداف عن طريق تقديم قروض للمشروعات التنموية، بشروط أقل تعقيداً، أو أكثر مرونة، وأقل عبئاً على ميزان مدفوعات الدول، مقارنة بقروض البنك الدولي للإنشاء والتعمير. وتمتد هذه القروض من 35 إلى 40 عاماً بدون فوائد، فيما عدا بعض المصاريف الإدارية القليلة. وتبدأ الدول المقترضة في سداد هذه القروض، بعد فترة سماح تصل إلى 10 سنوات، وفقاً لشروط هذه القروض. وتُعد الإسهامات الحكومية هي المصدر الرئيسي لتمويل هذه المؤسسة. وغالباً ما تكون إسهامات من الدول الغنية، إلا أن هذا لا يمنع أن تشارك بعض الدول الأخرى بنصيب في تمويل المؤسسة، وتقترض منها في الوقت نفسه.

    وتقوم المؤسسة كل 3 سنوات بتنبيه الدول المانحة، وتذكيرها بتمويل المؤسسة بإسهاماتها، وذلك لضمان توافر السيولة المالية اللازمة لاستمرارية أنشطتها. وقد بلغ مجموع ما أسهمت به المؤسسة في المشروعات التنموية عن عام 1997 فقط، ما يقرب من 6 مليار دولار، في مشروعات زراعية وبيئية وصحية وتعليمية في حوالي 50 دولة.

    ويتكون الجهاز التنظيمي للمؤسسة من: مجلس المحافظين، والمديرين التنفيذيين؛ وهو نفس الجهاز التنظيمي للبنك الدولي، حيث إن المؤسسة ليس لها جهاز تنظيمي مستقل. ويعد رئيس البنك الدولي بحكم منصبه رئيساً للمؤسسة، ولمجلس المديرين التنفيذيين، مع الوضع في الاعتبار أن العمل في المؤسسة، من قبل موظفي البنك، يتم دون تعويض إضافي، بحكم أن المؤسسة تابعة ومنبثقة عن البنك الدولي.

    ويقع مقر المؤسسة في مدينة واشنطن بالولايات المتحدة الأمريكية.

4. وكالة ضمان الاستثمار متعدد الأطراف Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA)

   أنشئت هذه الوكالة في عام 1988، لتشجيع رأس المال الأجنبي على الاستثمار في الدول النامية؛ وعملت هذه الوكالة على تذليل العراقيل، وتهدئة المخاوف من المخاطر السياسية في هذه البلدان، وذلك بتقديم ضمانات كافية لرأس المال الأجنبي الخاص، ضد المخاطر السياسية لتداول العملات، والحروب، والاضطرابات الأهلية في البلدان النامية. وقد بلغ رأس مال الوكالة من مشاركة الدول الأعضاء (145 دولة)، ما يزيد عن مليار دولار. كما أن هناك 19 دولة نامية لا تزال في طور التحول الاقتصادي، ومرحلة استيفاء الشروط اللازمة لانضمامها ومشاركتها في الوكالة. وقد نجحت الوكالة في منذ نشأتها وحتى الآن في تشجيع استثمار ما يزيد عن 15 مليار دولار في 40 دولة نامية.

·   المحكمة الجنائيّة الدوليّة لرواندا ـ أروشا، تنزانيا.

·   المحكمة الجنائيّة الدوليّة ليوغسلافيا السابقة ـ لاهاي، هولندا.

·   المدرسة الدولية التابعة للأمم المتّحدة ـ نيويورك، الولايات المتّحدة الأمريكيّة.

·   مرصد شؤون المرأة ـ نيويورك، الولايات المتّحدة الأمريكيّة.

·   مركز الأمم المتحدة للاستيطان البشري United Nation Center for Human Settlements (Habitat)

    أنشئ هذا المركز عام 1978، ليقود العمل في تنسيق الأنشطة العاملة في مجال الاستيطان البشري، داخل عائلة الأمم المتحدة. ويقوم المركز بالتركيز في المجالات الآتية:

1. الشؤون الاجتماعية والمأوى.

2. إدارة المناطق المدنية.

3. البنية التحتية، والبيئة.

4. التقييم، والمراقبة، والمعلومات.

    ويقوم المركز بالتعاون مع الهيئات الحكومية، وغير الحكومية، والقطاع الخاص في مجال الاستيطان البشري.

    وفي عام 1998، كان للمركز ما يزيد عن 200 برنامج ومشروع، فيما يزيد عن 80 دولة مختصة بإدارة: المناطق الحضرية، والإسكان، والخدمات الأساسية، وتنمية البنية التحتية. وكانت غالبية هذه البرامج تدار بالتعاون مع عديد من الهيئات، والوكالات المختلفة.

    ويرأس المركز لجنة تضم 58 عضواً، تجتمع كل عامين. ويقع المقر الرئيسي في نيروبي بكينيا.

·   مركز التّجارة الدوليّة للأونكتاد/ منظّمة التّجارة العالميّة

International Trade Center (ITC) UNCTAD WTO

    ويُعد هذا المركز محصلة للتعاون الفني "لمنظمة التجارة العالمية" (WTO)، و"مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية" (UNCTAD)، في مجالات تنمية التجارة الدولية.

    ويقوم هذا المركز بالعمل مع الأقطار النامية، وذلك لوضع سياسة تجارية لدعم هذه الدول في زيادة صادراتها، وترشيد عملياتها الاستيرادية.

    وتمول العمليات الفنية لبرامج المركز، من خلال "برنامج الأمم المتحدة التنموي "فضلاً عن تبرعات الأفراد، والحكومات، والمنظمات.

    ويقع مقر هذا المركز في جنيف بسويسرا.

·   المركز الدوليّ لتسوية المنازعات في مجال الاستثمار ـ واشنطن، الولايات المتّحدة الأمريكيّة.

·   المركز الدولي للتدريب التابع لمنظمة العمل الدولية ـ تورينو، إيطاليا.

·   المركز الدولي للحساب الإلكتروني ـ جنيف، سويسرا.

·   المركز الدولي للعلم والتكنولوجيا الراقية ـ ترييستا، إيطاليا [اليونيدو].

·   المركز الدولي للهندسة الوراثية والتكنولوجيا الأحيائية ـ ترييستا، إيطاليا [اليونيدو].

·   مركز عبدالسّلام الدولي للفيزياء النظرية ـ ترييستا، إيطاليا [اليونسكو/ وكالة الطاقة الذرية].

·   معهد الأمم المتّحدة الأقاليمي لبحوث الجريمة والعدالة

United Nations Interregional Crime and Justice Research Institute (UNICRI)

    أنشئ هذا المعهد عام 1968 ليقوم بإجراء الأبحاث والتدريبات والأنشطة الآتية:

1. بدء وتعضيد الأبحاث بالتعاون مع الدول المختلفة الرامية إلى:

أ. إنشاء قاعدة بيانات ومعلومات عن الجريمة المنظمة.

ب. عمل إستراتيجية لمنع انتشار الجريمة، والتحكم فيها، وذلك عن طريق التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وحماية حقوق الإنسان.

ج. إنشاء أنظمة عملية تقوم بدعم سياسة التطبيق والتقييم.

2. تنظيم دورات تدريبية عن أحدث أساليب مكافحة الجريمة، على المستوى الإقليمي والوطني.

3. تعضيد تبادل المعلومات في مجال علم الجريمة، من خلال "مركز التوثيق الدولي" التابعة للمعهد.

    وتقوم ميزانية المعهد، بصفة أساسية، على الإسهامات والتبرعات الخيرية من الأعضاء، والهيئات الحكومية، وغير الحكومية فضلاً عن المعاهد البحثية.

    ويقع مقر المعهد الرئيسي في روما بإيطاليا.

·   معهد الأمم المتحدة لبحوث التنمية الاجتماعية

United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD)

    تأسَّسَ هذا المعهد عام 1963، ويقوم بإجراء أبحاث عن البعد الاجتماعي للمشاكل المؤثرة في التنمية.

    ويعمل المعهد على تقديم مفهوم أفضل حول سياسات التنمية، والطرق الاقتصادية، والاجتماعية المؤثرة في المجتمعات المختلفة، للحكومات، ومؤسسات التنمية، والباحثين.

    ويعتمد المعهد، بصفة أساسية، على الإسهامات والتبرعات الخيرية لتمويل أنشطته. وقد بلغت الإسهامات التي تلقاها المعهد عام 1997، ما يقرب من 1.5 مليون دولار، من: الدانمارك، وفنلندا، والمكسيك، وهولندا، والنرويج، والسويد، وسويسرا.

    وذلك فضلاً عن  التمويلات التي يحصل عليها من المشاريع البحثية الخاصة، التي يقوم المعهد بإجرائها. وللمعهد مجلس يضم 11 عضواً يقوم بالموافقة على الميزانية والبرامج البحثية.

    وللمعهد مقر رئيسي في جنيف بسويسرا.

·   معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح (اليونيدير)

United Nations Institute for Disarmament Research (UNIDIR)

    أنشئ هذا المعهد عام 1980، بغرض إجراء أبحاث مستقلة على قضايا نزع السلاح، والمسائل المختصة بالأمن الدولي. ويعمل بالمعهد عدد قليل من الموظفين الأساسين؛ إذ يعتمد، بصفة أساسية، على العقود قصيرة الأجل المتعلقة بمشاريع خاصة، لإنفاذ برامجه البحثية.

وللمعهد مجالات عدة للبحوث، هي:

- برنامج نزع السلاح، ومنع انتشاره، الذي يغطي مشاريع مختلفة، مثل السياسات النووية في جنوب آسيا.

- العمل على إنشاء سياسة أمنية شاملة من خلال أنشطة حفظ السلام في أفريقيا.

- برامج أمنية إقليمية تغطي مشاريع عديدة، مثل بناء الثقة في الشرق الأوسط، وغرب أفريقيا، وأمريكا اللاتينية.

- العمل بكافة الطرق والأشكال، لإظهار خطورة التأثيرات المدمرة، لنقل الأسلحة الخفيفة وتخزينها. وتعتمد ميزانية المعهد على إسهامات من الدول والمؤسسات الخاصة والعامة، وتبرعاتها وقد بلغت ميزانية المعهد عام 1997 ما يوازي حوالي 1.2 مليون دولار.

    للمعهد مقر رئيسي يقع في مدينة جنيف بسويسرا.

·   معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث (اليونيتار)

 United Nations Institute for Training and Research (UNITAR)

    أنشئ هذا المعهد عام 1965 بوصفه معهداً مستقلاً قائماً بذاته، يعمل تحت مظلة هيئة الأمم المتحدة لزيادة فعالياتها التدريبية والبحثية. ويقوم المعهد، كل عام، بتنظيم ما يزيد عن 70 برنامجاً تدريبياً لحوالي ما يقرب من 3000 متدرب من كل أنحاء العالم، وبصفة خاصة من الدول النامية، عن كيفية عمل الأمم المتحدة وهيئاتها المختلفة ومجالات التعاون الدولي.

    وللمعهد مجلس أمانة يرأسه مدير تنفيذي، وتقوم ميزانية المعهد على الإسهامات والتبرعات الخيرية من الحكومات، والهيئات، والمنظمات غير الحكومية.

    ويقع مقر المعهد الرئيسي في جنيف بسويسرا.

·   المعهد الدولي للبحث والتدريب من أجل النهوض بالمرأة

International Research and Training Institute for the Advancement of Women

    أنشئ هذه المعهد في عام 1976 لعمل سياسات بحثية وبرامج تدريبية، تهدف إلى تطوير المرأة على الصعيد الدولي. وترنو هذه الأبحاث والبرامج التدريبية إلى تحقيق عدة أهداف في هذا المضمار، منها:

1. زيادة فاعليات الخطوات المتخذة تجاه المساواة.

2. زيادة معرفة الرأي العام بحقوق المرأة.

3. إنشاء شبكة عالمية للعمل على تحقيق المساواة.

    ويقوم المعهد، بالتعاون مع الهيئات الحكومية وغير الحكومية، بنشر نتائج هذه الأبحاث والخبرات التدريبية، وذلك لنشر الوعي وتعميم الفائدة المرجوة من هذه الأعمال. ويُعد هذا المعهد من الهيئات المستقلة المنضوية تحت مظلة هيئة الأمم المتحدة، ويُدار من خلال مجلس وصاية، يضم 11 عضواً، ويمول عن طريق الإسهامات والتبرعات الخيرية المقدمة من الدول الأعضاء، والهيئات الحكومية، والمنظمات غير الحكومية، والمؤسسات الخيرية، والأفراد.

    وللمعهد مقر رئيسي يقع في سانتو دومنجو بجمهورية الدومنيكان.

·   المعهد الدولي لتخطيط التربية - باريس، فرنسا [اليونسكو].

·   المعهد الدولي للشيخوخة - فاليتا، مالطة.

·   معهد وسائط الإعلام والسلم (جامعة السلم) - باريس، فرنسا.

·   مكتب المفوضية العليا للأمم المتحدة لشؤون حقوق الإنسان

Office of the UN High Commissioner for Human Rights (OHCHR)

    أنشئ هذا المكتب من قِبَل الجمعية العامة للأمم المتحدة، في عام 1993، ليأخذ على عاتقه القيام بمسؤوليات حقوق الإنسان في المنظمة الدولية. ويعد المكتب مسؤولاً عن حماية وحفظ كافة الحقوق المدنية، والثقافية، والسياسية، والاقتصادية، والاجتماعية. وكان المكتب يعرف من ذي قبل باسم "مركز الأمم المتحدة لحقوق الإنسان".

    ويقوم المكتب بإعداد التقارير عن حالة حقوق الإنسان، بناءً على طلب من الجمعية العامة ومراكز اتخاذ القرار في الهيئة الدولية. كما يقوم المكتب بالتعاون مع الحكومات، والهيئات الدولية الإقليمية، والمنظمات غير الحكومية في مجال حقوق الإنسان، وحمايتها. كما يعمل المكتب بحسبانه أمانة عامة للاجتماعات التي تعقدها الهيئات المعنية بحقوق الإنسان، والتابعة للأمم المتحدة في الوقت نفسه.

    ويرأس "القائم بأعمال المفوضية العليا" ما يقرب من 200 موظف، يقومون بأداء وظائف المكتب في ثلاثة فروع رئيسية، هي:

1. فرع البحوث وحق التنمية: يقوم بعمل بحوث في مجال حقوق الإنسان، كما يقوم بمراقبة تطبيق استراتيجيات معرفة حق التقدم والتنمية.

2. فرع شؤون التأييد: يقوم بضمان التأييد والمساعدة لفروع الأمم المتحدة العاملة في حقوق الإنسان.

3. فرع البرامج والأنشطة: يقوم بتقديم المساعدات التقنية للدول النامية في مجالات حقوق الإنسان.

    ويقع المقر الرئيسي للمكتب في جنيف بسويسرا.

·   مكتب المفوضية العليا للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين

Office of the UN High Commissioner for Refugees (UNHCR)

    أنشئت هذه المفوضية في أول يناير عام 1951، وقامت بمساعدة ما يزيد عن 30 مليون لاجئ، في جميع أنحاء العالم لبدء حياة جديدة. ويوجد هناك ما يزيد عن 5475 عاملاً وموظفاً، يعملون في 246 مكتباً في 122 دولة، لحل المشكلات التي تواجه اللاجئين، كما أن هناك ما يزيد عن 453 هيئة ومنظمة غير حكومية، تعمل بالمشاركة مع المفوضية في هذه الأعمال الخيرية (اُنظر صورة اللاجئون في أفريقيا).

    وتخضع أعمال المكتب الإنسانية لسياسات مقررة سلفاً، من قبل المجلس الاقتصادي والاجتماعي والجمعية العامة للأمم المتحدة.

    وللمفوضية لجنة تنفيذية، تتكون من 53 عضواً، يجتمعون سنوياً لإقرار الميزانية. وتعتمد المفوضية بالكامل على الإسهامات والتبرعات الخيرية لبرامجها الإنسانية، إلا أن هناك بعض المصاريف التنفيذية الأساسية، يتم تغطيتها بالميزانية العادية للأمم المتحدة. وقد بلغت ميزانية المفوضية عام 1997 حوالي 1.22 مليار دولار أمريكي.

    وتقوم المفوضية بمهمتين رئيسيتين، هما:

1. الحماية: والمقصود بها الحماية القانونية للاجئين، وتعزيز حقوقهم، والمحافظة عليها في مجالات العمالة، والتعليم، والإقامة، وحرية الحركة، والأمن ضد إعادتهم إلى بلد، تكون حمايتهم أو حريتهم فيها معرضة للخطر بسبب الاضطهاد.

2. المساعدة المادية: وتقوم المفوضية بمساعدة البلدان، التي قامت بتوفير ملجأ لهؤلاء اللاجئين مادَّياً، بناءً على طلب حكوماتها، أو الأمين العام للأمم المتحدة، أو الجمعية العامة للأمم المتحدة. وتهدف هذه المساعدات المادية إلى الإسراع بعودة هؤلاء اللاجئين إلى أوطانهم، أو سرعة الاندماج في المجتمعات الجديدة، أو الانتقال إلى بلد آخر. كما يجب ملاحظة أن هذه الإعانات تقدم مباشرة إلى اللاجئين، وليس إلى الحكومات؛ حيث ترتبط المفوضية مباشرة باللاجئين دون سواهم (اُنظر صورة مساعدات المفوضية العليا).

    وتصدر المفوضية كل عامين تقريراً يحتوي على تحليل شامل عن حالة اللاجئين في العالم (The State of the World's Refugees)، ويتضمن المشاكل والسياسات التي تتعلق باللاجئين في العالم.

    وتقديراً للأعمال الخيرية العظيمة التي تقوم بها مفوضية الأمم المتحدة للاجئين، مُنحت جائزة نوبل للسلام عامي 1954، و1981.

    ويقع المركز الرئيسي للمفوضية في جنيف ـ بسويسرا.

·   مكتب الأمم المتحدة في جنيف ـ جنيف، سويسرا.

·   مكتب الأمم المتحدة في فيينا ـ فيينا، النمسا.

·   مكتب الأمم المتحدة في نيروبي ـ نيروبي، كينيا.

·   مكتب الأمم المتحدة لخدمة المشاريع United Nations Office for Project Services (UNOPS)

    يقوم مكتب الأمم المتحدة لخدمة المشاريع، بإدارة مصادر التمويل للمشاريع، وذلك لمساعدة الأقطار النامية في التحول الاقتصادي لضمان الاستقرار الاقتصادي، والاجتماعي، والسلام، والتنمية.

    ويقوم المكتب بتقديم عديد من الخدمات المشاريعية، متضمنة كيفية الإدارة، ودراسات الجدوى، وكيفية تطبيق نتائج هذه المشاريع، بما ينهض باقتصاديات البلاد. ويقوم المكتب بتقديم كل هذه الخدمات بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة التنموي وهيئات الأمم المتحدة الأخرى.

    وللمكتب فرع رئيسي يقع في نيويورك.

·   مكتب التربية الدولي ـ جنيف، سويسرا ]اليونسكو[.

·   مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية ـ جنيف، سويسرا.

·   مكتب خدمات المشريات المشتركة بين الوكالات – كوبنهاجن، الدانمارك.

·   مكتب شؤون الفضاء الخارجي – فيينا، النمسا.

·   منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)

Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)

    أنشئت هذه المنظمة في 16 أكتوبر عام 1945، بهدف تكريس الجهود لرفع مستويات التغذية، والمعيشة، وتنظيمهما. ومنذ عام 1981، بُدِئ الاحتفال بهذا اليوم المنظمة، إذ أُطلق عليه "يوم الغذاء العالمي". وللمنظمة عديد من الأهداف السامية، منها؛ تقديم المساعدات الفنية متمثلة في متخصصين في مجالات التغذية، والزراعة، وتربية الحيوان، وشؤون الغابات، وحفظ الأغذية، وجمع المعلومات. كما تهدف المنظمة إلى زيادة الإنتاج، وحسن توزيع المواد الغذائية الزراعية، والعمل على تحسين أحوال سكان الريف، وفي سبيل ذلك تعمل المنظمة على تنمية الموارد الأساسية الزراعية لدول العالم. وتشجع المنظمة كذلك على إيجاد سوق عالمية ثابتة لمنتجاتها، ومكافحة الأمراض الوبائية التي تصيب الحيوان، وتنمية ثروات البحر، واستخدامها (اُنظر صورة تشجيع الفاو للمبيدات) و(اُنظر صورة مقاومة الآفات الزراعية).

    كما تزود المنظمة الدول الأعضاء، بالحقائق والأرقام المتعلقة: بالتغذية، والزراعة، والغابات، والصيد، وكل ما يتعلق بالتنبؤات الخاصة بإنتاج المنتجات الزراعية وتوزيعها، واستهلاكها. فضلاً عن نشر طرق التقنية الفنية الحديثة في المجال الزراعي، لتمكين الدول الأعضاء من استصلاح أراضٍ جديدة، وزراعتها، وتحسين المحاصيل الزراعية، وخفض تكاليف الإنتاج، وتحسين فعالية التوزيع، وأحوال المعيشة الزراعية.

    وتدير المنظمة عديداً من المشاريع الزراعية والتنموية الريفية في العالم. ويبلغ ما تديره المنظمة من مشاريع زراعية وتنموية في ما يقرب من 1800 مشروع. كما يبلغ ما تجذبه المنظمة من استثمارات من الوكالات المختلفة والحكومات، في لتمويل هذه المشاريع ما يقرب من 2 مليار دولار سنوياً.

    ويدير المنظمة "مؤتمرٌ"، يضم مندوبين من الدول الأعضاء. ويجتمع المؤتمر مرة كل عامين، ليرسم السياسة العامة للمنظمة، ويقر ميزانيتها. كما أن لهذا المؤتمر "مجلساً"، يضم 49 عضواً عاملاً، ويشرف على سير العمل بين دورات انعقاد المؤتمر، كما يعاون على تنسيق أعمال السلطة المسؤولة عن تبادل السلع بين الحكومات. ويوجد لهذا المجلس هيئة من الموظفين يرأسهم مدير عام.

    وهناك مكاتب إقليمية لهذه المنظمة في جميع المناطق التي تمارس فيها نشاطها. وللمنظمة مقر رئيسي يقع في روما بإيطاليا.

·   منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو)

United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (UNESCO)

    أنشئت منظمة اليونسكو في الرابع من نوفمبر عام 1946، وذلك تنفيذاً لبنود الميثاق التأسيسي لإنشائها (اُنظر ملحق الميثاق التأسيسي لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة)، بهدف زيادة التعاون بين الشعوب عن طريق التربية، والعلوم، والثقافة، لكي يزداد احترام العالم وتقديره، للعدالة، ولحكم القانون، ولحقوق الإنسان، وحرياته الأساسية في كل مكان، دون تفرقة بسبب العنصر، أو الجنس، أو اللغة، أو الدين. لذلك، تعمل المنظمة على محو الأمية، ونشر الثقافة، وزيادة التفاهم بين الشعوب، عبر وسائل الإعلام المختلفة. ومجالات أنشطة منظمة اليونسكو متعددة، وواسعة ومترامية الأرجاء، إذ تقوم المنظمة بنشر: الكتب، والمؤلفات، والصحف، والمجلات، بمختلف اللغات، فتناقش فيها المسائل الفنية، والقضايا الفلسفية، والعلوم البشرية. كما تعمل المنظمة على تكوين المنظمات المتخصصة مثل المجلس الدولي للدراسات الفلسفية والإنسانية، ورابطة العلوم الدولية. كما تقوم بتنظيم المؤتمرات، وتشجيع تنظيم حلقات البحث؛ حيث يجتمع المتخصصون في المجالات الثقافية من جميع دول العالم. كما تقوم المنظمة بإيفاد عديد من البعثات إلى كثير من الدول، للمساعدة على تخطيط برامجها التعليمية، وخفض نسبة الأمية، وتزويد سكانها بالمعرفة.

    وقد أقامت اليونسكو مشروع التربية الأساسية لمحو الأمية (اُنظر جدول تطور الأمية في العالم) في البلاد المختلفة، وهو برنامج يسمح بتعلم القراءة، والكتابة، والحساب بطريقة تسمح باستخدامها مباشرة، بوصفها وسيلة فعالة لتحسين الغذاء، والصحة، ومستوى المعيشة. وفي هذا الصدد، تتعاون المنظمة مع عديد من المنظمات الأخرى، مثل: منظمة الصحة العالمية، ومنظمة التغذية والزراعة، ومنظمة العمل الدولية، لضمان تحقيق هذا الهدف.

    وعلى الرغم مما تبذله المنظمة من جهود حثيثة في مجال محو الأمية على مستوى العالم، وتراجع النسبة المئوية للأمية من 28% عام 1950 إلى 14.7 في العام 2000، فإن عدد الأميين في العالم في ازدياد مطرد، نتيجة ازدياد التعداد السكاني في العالم.

    ولممارسة أنشطتها الهامة، ورسالتها الإنسانية، تتعاون المنظمة مع أكثر من 395 منظمة ومؤسسة غير حكومية، فضلاً عن الشبكة الدولية والإقليمية، من خلال مكاتبها المنتشرة في جميع أنحاء العالم.

    ويقوم بإدارة المنظمة "المؤتمر العام"، الذي يتكون من كل الدول الأعضاء، ويجتمع كل عامين. و"للمؤتمر العام" "مجلس تنفيذي"، يتكون من 58 عضواً، ينتخبون بواسطة المؤتمر ويقوم بالإشراف على البرامج التي أقرها المؤتمر العام.

    ويقع المقر الرئيسي للمنظمة في مدينة باريس بفرنسا.

·   منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو)

United Nations Industrial Development Organization (UNIDO)

    أُنشئت هذه المنظمة، من قبل الجمعية العامة عام 1966. وصارت وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة عام 1985. ومن أهم أهداف هذه المنظمة:

- خدمة البلدان النامية والصناعية. وذلك، من طريق إنشاء الصناعات المختلفة، وتشغيلها، بما في ذلك الصناعات المرتبطة بالزراعة، والصناعات الأساسية المستغلة للموارد الطبيعية والبشرية لهذه البلدان، على الوجه الأمثل.

- المساعدة في استحداث منهج كامل، للنهوض بالصناعة في البلدان النامية.

- إجراء الدراسات والبحوث بقصد وضع أساليب عمل جديدة، تستهدف التنمية الصناعية، مع حل المشكلات الناتجة عن التنمية الصناعية.

- وضع مناهج ومفاهيم جديدة للتنمية الصناعية على المستوى الدولي، والإقليمي، والوطني.

- دعم، وتشجيع استخدام التقنيات الفنية الحديثة، للتخطيط والتصنيع في القطاعات: العامة والخاصة والتعاونية.

- تبادل المعلومات الصناعية من خلال جمعها ورصدها، على أساس انتقائي بطريق التحليل العلمي، والاستنباط، والاستقراء، ثم نشرها على الصعيدين الدولي، والإقليمي.

- المساعدة على تبادل الخبرات والتقنيات الفنية الحديثة، في المجال الصناعي، بين البلدان المتقدمة صناعياً، والبلدان النامية.

- اتخاذ تدابير خاصة لمساعدة البلدان النامية، وبصفة خاصة البلدان التي تعاني من الأزمات الاقتصادية، والكوارث الطبيعية، مع عدم إغفال مصالح البلدان النامية الأخرى. 

- تنظيم برامج للتدريب الصناعي، بهدف مساعدة البلدان النامية في تدريب فئات متخصصة من العاملين في مراحل التصنيع المختلفة.

- تقديم الاستشارات اللازمة بالتعاون مع هيئات الأمم المتحدة الأخرى، والوكالة الدولية للطاقة الذرية، بقصد استغلالها لصيانة الموارد الطبيعية للبلدان النامية، وتطبيقها محلياً لتعزيز التصنيع فيها.

- مد البلدان المتخلفة صناعياً، والبلدان النامية، بالخدمات: الإرشادية، والتنظيمية، والاستشارية، والإنمائية، وتوفير المقومات الأساسية للصناعة.

- مساعدة حكومات البلدان النامية في الحصول على تمويل خارجي للمشاريع الصناعية المحددة، وبشروط عادلة ومقبولة، لدى جميع الأطراف.

    تضم المنظمة في عضويتها 171 دولة، يجتمعون مرة كل عامين في "المؤتمر العام". ويقوم هذا المؤتمر بإقرار الميزانية وبرنامج العمل، واختيار "المدير العام". كما يقوم بانتخاب "مجلس التنمية الصناعية" الذي يتكون من 53 عضواً على النحو التالي: 33 عضواً من الدول النامية، و15 عضواً من دول اقتصاديات السوق، وخمسة أعضاء من دول شرق أوروبا. ومدة العضوية في المجلس أربع سنوات. كما يقوم "المؤتمر العام"، كذلك، بانتخاب "لجنة البرنامج والميزانية"، التي تتكون من 27 عضواً يتم انتخابهم لمدة سنتين.

    للمنظمة مقر رئيسي في فيينا، بالنمسا.