المقدمة

    يعد "تجمع دول الساحل والصحراء"، إحدى المنظمات الإقليمية الفرعية ذات الطابع الحكومي، التي أُنشئت في القارة الأفريقية، بهدف رعاية النشاط الاقتصادي والتكاملي، بين دولها؛ بمعنى أنه تنظيم أو اتحاد اقتصادي شامل، يسعى إلى تنفيذ مخططات تنموية متكاملة مع الخطط التنموية الوطنية في الدول الأعضاء، وذلك من خلال توظيف الموارد والإمكانات المتاحة في تلك الدول، وفي المجالات المختلفة، كوسيلة للتعامل الفعال والإيجابي مع الحاضر والمستقبل، ولضمان وجود مؤثر في إطار العلاقات الدولية، خصوصاً على المستوى الاقتصادي.

    لقد أقرت منظمة الوحدة الأفريقية من قبل، وكذلك الجماعة الاقتصادية الأفريقية المنبثقة عنها، إقامة مثل هذه التجمعات الاقتصادية الأفريقية الفرعية، على اعتبار أنها يمكن أن تصل، في النهاية، إلى إحداث التكامل والوحدة الاقتصادية الشاملة القارية؛ ومن ثم، فإن "تجمع دول الساحل والصحراء" لا يعمل بمعزل، عن منظمة الوحدة الأفريقية، أو الأمم المتحدة، أو المنظمات الأخرى ذات الصلة بالشؤون الأفريقية، وإنما تربطه بجميع تلك المنظمات، علاقات وأوجه تعاون متنوعة.

    إن تناول المادة العلمية عن "تجمع دول الساحل والصحراء"، يستلزم دراسة الأسس، أو الركائز، التي يقوم عليها بنيان هذا التجمع، من حيث التعريف به، وتتبع مراحل نشأته، واستعراض المعاهدة، التي بموجبها تم تأسيسه، والأهداف والمبادئ ذات الصلة به. وعلى جانب أخر، فإن دراسة "تجمع دول الساحل والصحراء" تتطلب، الإحاطة ببعض المسائل الأساسية، المرتبطة به، مثل العضوية، والهيكل التنظيمي. ولكي تكتمل بعض جوانب المعرفة بهذا التجمع، فلا بد من الإشارة إلى بعض ممارسته، والعوامل المؤثرة على مدى فعاليته، وبعض جوانب التحديات والمعوقات، التي تعترضه؛ وذلك في ظل مواجهه بعض المصاعب، أثناء استعراض الأطر الوظيفية، ومحاولة التقييم، بسبب حداثة هذا التنظيم.