تقرير الأمين العام المقدم عملا  بالفقرة 4

من القرار 1143 (1997 )

أولا - مقدمة

1- طلب مجلس الأمن في الفقرة 4 من قراره 1143 (1997) المؤرخ 4 كانون الأول / ديسمبر 1997، إلى الأمين العام أن يقدم إليه تقريرا بعد 90 يوما من بدء نفاذ الفقرة 1 من القرار يستند فيه إلى المراقبة التي يقوم بها موظفو الأمم المتحدة في العراق وإلى المشاورات التي تجرى مع حكومة العراق عما إذا كان العراق قد كفل التوزيع المنصف للأدوية واللوازم الصحية، والمواد الغذائية والمواد والإمدادات اللازمة لتلبية الإحتياجات المدنية الأساسية والممولة وفقا لأحكام الفقرة 8 (أ) من القرار 986 (1995)، وأن يضمن تقاريره أي ملاحظات قد تكون لديه عن كفاية العائدات لتلبية قدرة العراق على تصدير كميات من النفط والمنتجات النفطية تكفي لتوفير المبلغ المشار إليه في الفقرة 1 من القرار 986 (1995).

2- ويقدم هذا التقرير معلومات عن توزيع الإمدادات الإنسانية في كل أنحاء العراق حتى 15 شباط/ فبراير 1998،  بما في ذلك تنفيذ البرنامج الإنساني المشترك بين الوكالات في المحافظات الشمالية الثلاث دهوك وإربيل والسليمانية وبالإضافة إلى ذلك يعطي التقرير معلومات عن عمل الأمانة العامة في تجهيز الطلبات المقدمة إلى لجنة مجلس الأمن المنشأة بموجب القرار 661 (1990) المؤرخ 6 آب /أغسطس 1990، وعن أنشطة المشرفين على النفط والمفتشين والمستقلين الذين تستخدمهم الأمم المتحدة (Saybolt ) الذين تم نشرهم لمراقبة عملية شحن النفط ونقله  وعن عمل متعهدي التفتيش المستقلين (Lloyd's  Register ) والمكلفين بالتثبت من وصول السلع الإنسانية إلى العراق. وبما أنه لم يصل بعد إلى العراق أية سلع إنسانية في إطار المرحلة الثالثة للقرار 986 (1995) ؛ سأتعرض لتنفيذ المرحلة الثالثة في تقريري الذي سيقدم قبل انقضاء فترة الـ 180 يوما عملا بالفقرة 4 من القرار 1143  (1997).

ثانيا- مبيعات النفط والمنتجات النفطية

3- منذ بداية المرحلة الثالثة، قام المشرفون باستعراض وإقرار ما مجموعه34 عقد شراء من 14 بلدا، على النحو التالي: الاتحاد الروسي (12) ؛ إسبانيا (2)؛  إندونيسيا (1)؛  إيطاليا (3)؛  تركيا (3)؛  الجزائر (1) ؛ سويسرا (1)؛  فرنسا (2)؛  المغرب (1)؛  المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية (2)؛ النمسا (1)؛ الهند(1)؛ هولندا (1)؛ الولايات المتحدة الأمريكية (3). وتعادل كمية النفط الإجمالية الموافق على تصديرها بموجب هذه العقود نحو 152مليون برميل لفترة 180 يوما، وهي أكبر كمية منذ بدء تنفيذ القرار 986 (1995) . ويبلغ مجموع الإيرادات المسقطة لكامل فترة الــ 180  يوما زهاء 1.87 بليون دولار (شاملة رسم خط الأنابيب). واستخدمت في جميع العقود المقدمة آليات التسعير التي أقرتها اللجنة بناء على توصية المشرفين على النفط.

4- وخلال المرحلة الأولى ، أذن الحكومة العراق بتصدير النفط، في وقت كان فيه متوسط سعر البرميل 17.99 دولارا. وتم تصدير ما مجموعه 720 515  119 برميلاً، حققت إيرادات بلغت 398  806 149 2 دولارا. وخلال المرحلة الثانية، أذن للحكومة بتصدير النفط عندما بلغ متوسط سعر البرميل 16.74 دولارا. وصدر العراق 341 942 126  برميلا، بلغت حصيلتها 788 569 2124   دولارا. و خلال الـ 63 يوما الأولى من المرحلة الثالثة، أذن للعراق بتصدير النفط، عندما كان سعر البرميل 12.18 دولارا، حيث باع  476 663 50  برميلا بمبلغ 190 130 617 دولارا. وبالمقارنة بالنصف الأول من المرحلة الأولى، حيث قام العراق بتصدير 001 611 51 برميل فإن هبوط سعر البرميل بنسبة 32 في المائة خلال المرحلة الثالثة يعني أن العراق سيتعين عليه تصدير ما مجموعه 622 916 84  برميلا لتحقيق إيرادات مماثلة وحتى 27 شباط/ فبراير 1998، أي في الربع الأول من المرحلة الثالثة، أنجزت 42 عملية تحميل شملت ما مجموعه 46.1 مليون برميل تقدر قيمتها بـ  570 مليون دولار. وأجري نحو 66  في المائة من عمليات التحميل في جيهان بتركيا. ومن المقرر إجراء ثماني عمليات تحميل تشمل ما مجموعه 10.2 ملايين برميل بقيمة تقترب 120  مليون دولار في المدة المتبقية من فترة الــ 90 يوما الأولى من المرحلة الثالثة. ونظرا إلى تأخر استئناف بيع النفط من العراق بموجب القرار 1143 ( 1997)  والهبوط الكبير في الأسعار منذ اتخاذ القرار 1143 (1997)، من المتوقع حدوث عجز قدره 380 مليون دولار في الإيرادات المستهدفة لفترة الـ 90 يوما والبالغة 1.07 بليون دولار (شاملة خط الأنابيب)، إذا بقيت الأسعار الراهنة على حالها.

5- وواصل المشرفون على النفط تقديم المشورة والمساعدة إلى لجنة مجلس الأمن بشأن آليات التسعير، والموافقة على العقود وتعديلها، وإدارة الإيرادات المستهدفة في الربع الأول والبالغة 1.07 بليون دولار (شاملة رسم خط الأنابيب)، وغير ذلك من المسائل المتصلة بالصادرات والرصد، بموجب القرارات 986 (1995) و 1111 (1997) المؤرخ 4 حزيران/ يونيه 1997 و 1129 (1997) المؤرخ 12 أيلول/ سبتمبر 1997 و1143 (1997) . وتعاون المشرفون والمفتشون من شركة Saybolt تعاونا وثيقا لضمان رصد المنشآت النفطية ذات الصلة وكذلك عمليات التحميل.

6- وخلال المرحلة الثالثة من تنفيذ القرار 986 (1995)، سار تصدير النفط من العراق في سلاسة بفضل التعاون الممتاز بين المشرفين على النفط الذين تستخدمهم الأمم المتحدة وشركة  ( Saybolt ) والسلطات التركية ، والمؤسسة العراقية العامة لتسويق النفط، والجهات الوطنية المشترية للنفط. واستنادا إلى تقييم المشرفين وشركة Saybolt ، يستطيع العراق تصدير كميات كافية من النفط للوفاء بالإيرادات المستهدفة البالغة بليوني دولار للمرحلة الثالثة.

7- وأودعت آخر الإيرادات من مبيعات النفط التي أجريت بموجب القرار 1111 (1997)  في حساب الأمم المتحدة في 2 كانون الثاني/ يناير 1998. وجرى تجهيز ما مجموعه 128خطاب اعتماد تمثل ما قيمته 788 569 124 2 دولارا من النفط. وفي الفترة ما بين 15 كانون الثاني / يناير و 20 شباط/ فبراير 1998 قام مصرف باريس الوطني بتأكيد 43 خطاب اعتماد عملا بالقرار 1143 (1997) . ومن المتوقع أن تبلغ الإيرادات من مبيعات النفط هذه نحو  598 مليون دولار ولكنها ستتباين وفقا لأسعار السوق.

ثالثا- شراء الإمدادات الإنسانية وتأكيد وصولها

8- بالإضافة إلى بدء عمليات المرحلة الثالثة خلال هذه الفترة استمر تجهيز الطلبات في إطار المرحلتين الأولى والثانية. وكانت نتيجة ذلك أن الأموال المتاحة لشراء الأمدادات الإنسانية أوشكت على النفاد فيما يخص المرحلة الأولى، واستنفدت تماما فيما يخص المرحلة الثانية ولا يزال التركيز ينصب على تحسين الإجراءات الداخلية بغية زيادة السلاسة والكفاءة في عملية الموافقة على العقود.

9- وتلقت الأمانة العامة  للأمم المتحدة حتى 27 شباط /  فبراير 1998، ما مجموعه 957 طلبا لتصدير الإمدادات الإنسانية إلى العراق في إطار المرحلة الأولى، أحيل منها 879 طلبا إلى لجنة مجلس الأمن للبت فيها، وألغي فيما بعد 96 عقدا ، وثمة 9 عقود لم تعمم بعد. ومن مجموع الطلبات الـ 879  المحالة إلى اللجنة، ووفق على 830 طلبا ، ورفض 44  طلبا ، وأرجئ النظر في 5 طلبات. وفيما يتعلق بالمرحلة الثانية، ورد ما مجموعه 611 طلبا،  أحيل منها 558 طلبا إلى اللجنة، وألغي 20 طلبا ، وثمة 33 طلبا لم تعمم بعد. ومن مجموع الطلبات الــ558  المحالة إلى اللجنة ، ووفق على 536  طلبا ، ورفض طلب واحد ، وأرجئ النظر في 21 طلبا. وفيما يتعلق بالمرحلة الثالثة ورد ما مجموعه 80 طلبا، أحيل منها 73  طلبا إلى اللجنة، وألغي طلبان ، وثمة 5 طلبات لم تعمم بعد. ومن مجموع الطلبات الـ 73 المحالة إلى اللجنة، ووفق على 49 طلبا، وأرجئ النظر في طلب واحدا وثمة 25 طلبا تنتظر الموافقة عليها بموجب إجراء " عدم الاعتراض ". ويعني ذلك بالأرقام النقدية أن ما يزيد على 93 في المائة من إجمالي القيمة الدولارية لطلبات المرحلة الأولى المقدمة إلى اللجنة قد نالت الموافقة وكذلك الأمر بالنسبة إلى ما يزيد على 98 في المائة من طلبات المرحلة الثانية.

10- وواصل وكلاء التفتيش المستقلون الذين تستخدمهم الأمم المتحدة وهم وكلاء شركة Lloyd's Register ، المكلفون بالتثبت من وصول السلع الإنسانية إلى العراق أداء ولايتهم في نقاط الدخول المحددة وهي الوليد وطربيل وزاخو وميناء أم قصر. وتلقى المفتشون في تأديتهم لمهامهم تعاونا كاملا من السلطات العراقية في جميع المعابر الحدودية.

رابعا - حساب الأمم المتحدة المتعلق بالعراق

11- في إطار المرحلة الأولى، جرى اعتماد وإصدار ما مجموعه 842 من خطابات الاعتماد المتصلة بالإمدادات الغذائية حتى 20 شباط / فبراير 1998 وذلك وفقا للقرار 986 (1995)، بلغت قيمتها 515 863 212 1 دولارا تقريبا، وهذا يشمل مشتريات مشتركة للإمدادات الغذائية والطبية الخاصة بالمحافظات الشمالية الثلاث وحتى 20 شباط/ فبراير 1998، اضطلع بتسديدات عددها1343 ومجموعها733 948  060 1 دولارا للموردين من أجل تقديم منتجات إنسانية بموجب شروط خطابات الاعتمادات ذات الصلة.

12- وفي إطار المرحلة الثانية، جرى اعتماد وإصدار ما مجموعه 346 من خطابات الاعتماد المتصلة بالمنتجات الإنسانية وفقا للقرار 1111 (1997) ، بلغت قيمتها770  938  999  دولارا تقريبا وهذا يشمل مشتريات مشتركة تتعلق بالمحافظات الشمالية الثلاث. وحتى 20 شباط/ فبراير 1998، اضطلع بتسديدات عددها 209 ومجموعها 195 474 423  دولارا للموردين بموجب شروط خطابات الاعتماد ذات الصلة. ولم تعتمد أو تصدر خطابات اعتماد وفقا للقرار 1143 ( 1997 ) حتى 20 شباط/ فبراير 1998.

13- وحتى 20 شباط/ فبراير 1998 بلغ الرصيد الختامي في حساب الأمم المتحدة المتعلق بالعراق لدى مصرف باريس الوطني  964  175  935  دولارا، خصص منه ما مجموعه 986 891 912  دولارا من أجل اعتماد وإصدار خطابات الاعتماد.

14- وفي القرار 1143 (1997) ، أذن مجلس الأمن لحكومة العراق أن تصدر النفط والمنتجات النفطية لفترة 180 يوما أخرى ، ابتداء من 5 كانون الأول/ ديسمبر 1997. وحتى 20 شباط/ فبراير 1998، أودع  في الحساب من أجل المرحلة الثالثة 101.2 من ملايين الدولارات،  وذلك من أصل مبلغ ال 2 بليون دولار المأذون به بموجب القرار 1143 (1997).

15- وفيما يلي بيان بتخصيص العائدات النفطية الإجمالية التي وردت حتى الآن والنفقات المقابلة:

(أ) خصص مبلغ 2174.3 من ملايين الدولارات لشراء إمدادات إنسانية من جانب حكومة العراق وفقا للفقرة 8 (أ) من القرار 986 (1995). وبلغت خطابات الاعتمادا التي أصدرها مصرف باريس الوطني لصالح الأمم المتحدة لسداد قيمة هذه الإمدادات المتعلقة بالعراق بالكامل 212.8 2  من ملايين الدولارات، ويصل الفرق إلى 144.6 من ملايين الدولارات وهو يمثل السداد المتعلق بمشتريات إجمالية قامت بها حكومة العراق من إجل العراق الشمالي وتم توزيعها على يد برنامج الأمم المتحدة الإنساني المشترك بين الوكالات ؛

(ب) وخصص مبلغ 523.9 من ملايين الدولارات لشراء سلع إنسانية يجري توزيعها في المحافظات الشمالية الثلاث من قبل برنامج الأمم المتحدة الإنساني المشترك بين الوكالات ، على النحو الوارد في الفقرة 8 (ب) من القرار. وبلغت النفقات المسجلة للسلع الإنسانية، والتي وافقت عليها لجنة مجلس الأمن،  371.5 من ملايين الدولارات ؛

(ج) وحولت على نحو مباشر 312.7 1 من ملايين الدولارات إلى صندوق الأمم المتحدة للتعويضات وفقا لما ورد في الفقرة 8 (ج) من القرار. ومن هذا المبلغ، حولت نسبة 30 في المائة (وهي تعادل 82.8  من ملايين الدولارات) من حساب رسوم خط  أنابيب كركوك- يومورتاليك المار عبر تركيا (انظر الفقرة الفرعية  (و) أدناه ). وحتى 20 شباط/ فبرإير 1998، خصص ما مجموعه 67.9 من ملايين الدولارات لتغطية النفقات التشغيلية للجنة التعويضات ومبلغ 713  من ملايين الدولارات لسداد القسطين الأول والثاني المتعلقين بالمطالبات " ألف" و "باء" ؛

(د) وخصص مبلغ 90.8  من ملايين الدولارات من أجل المصروفات التشغيلية والإدارية للأمم المتحدة فيما يتصل بتنفيذ القرار  986 ( 1995 ) على النحو المحدد في الفقرة 8 (د) من القرار. وبلغت النفقات الخاصة بالتكاليف الإدارية لجميع هيئات الأمم المتحدة المشتركة فى تنفيذ القرار 64.9  من ملايين الدولارات؛

(هـ) ورصد مبلغ 30.8 من ملايين الدولارات من أجل لجنة الأمم المتحدة الخاصة فيما يتصل بنفقاتها التشغيلية، مما هو وارد في الفقرة 8 (ج) من القرار. وبلغت النفقات المتعلقة باللجنة الخاصة 26.1 من ملايين الدولارات ؛

(و) وخصص مبلغ 275.9 من ملايين الدولارات من أجل تكاليف نقل النفط والمنتجات النفطية من العراق عبر خط أنابيب كركوك- يومورتاليك الذي يمر بتركيا ، طبقا للفقرة 8 (د) من القرار ووفقا للإجراءات المعتمدة من جانب لجنة مجلس الأمن، ومن هذا المبلغ، دفع مبلغ 193.1 من ملايين الدولارات لحكومة تركيا ، كما حول مبلغ  82.8 من ملايين الدولارات وهو يمثل 30 في المائة، إلى صندوق الأمم المتحدة للتعويضات ؛

(ز) وحول مباشرة مبلغ 41 من ملايين الدولارات إلى حساب الضمان المجمد الذى أنشئ عملا بالقرارين 706 (1991) المؤرخ 15 آب /أغسطس 1991 و 712 (1991) المؤرخ 15 أيلول/ سبتمبر 1991، من أجل التسديدات المتوخاة في إطار الفقرة 6 من القرار 778 ( 1992) المؤرخ 2 تشرين الأول/ أكتوبر 1992، طبقا لما جاء في الفقرة 8 (ز) من القرار 986 (1995).

خامسا- الموا فقة على الإمدادات الإنسانية ووصولها وتوزيعها

16- حتى 15 شباط/ فبراير 1998، وصل إلى العراق ما مجموعه 249 727 2 طنا، وذلك من الإمدادات الغذائية البالغة650 979 2 طنا والمتعاقد عليها في إطار المرحلة الأولى. وفيما يتصل بالمرحلة الثانية وصلت إلى العراق 053 522 1 طنا ، وذكر المراقبون عن برنامح الأغذية العالمي أنه قد وزع ما مجموعه 777 799 3  طنا جرى شراؤها في إطار المرحلتين الأولى والثانية وفي 16 ايلول /  سبتمبر 1997، تم التعاقد على الإمدادات الأولى المشتراة في إطار المرحلة الثانية ولم تصل إلى العراق حتى الآن أية إمدادات في إطار المرحلة الثالثة. ووفقا للبيانات المتوفرة، كان هناك انخفاض كبير في الوقت اللازم للموافقة على العقود، ولكن الوقت اللازم لوصول المواد الغذائية ما زال طويلا وخلال الفترة المشمولة بالتقرير، تأخرت السلع الغذائية والسلع المتصلة بها في الوصول إلى متلقيها، كما أن الكميات قد تعرضت للتخفيض أو الإلغاء.

17- وفى القطاع الطبي ، وافقت لجنة مجلس الامن ، حتى 15 شباط/ فبراير 1998، على عقود تبلغ قيمتها 200 مليون دولار، وذلك من مجموع المبلغ المرصود للمرحلة الأولى، ومقداره 210 من ملايين الدولارات. وبلغت قيمة الأدوية والإمدادات ذات الصلة التي وردت 513 514 147  دولارا ، مما يشكل 2. 70 في المائة من المبلغ المرصود للمرحلة الأولى. وفي إطار المبلغ المرصود للمرحلة الثانية الذي يصل إلى 210 من ملايين الدولارات ، قامت شركة استيراد الأدوية والإمدادات الطبية(كيماديا)، وهي شركة حكومية عراقية، بإبرام 281 عقدا قيمتها 250 من ملايين الدولارات، وقد ووفق على 214 عقدا منها، وهذه تصل قيمتها إلى 427  171 189 دولارا. وهناك تسعة عشر عقدا اخرى، تبلغ 318 580 23 دولارا، لا تزال معلقة.

18- وفي قطاع المياه والمرافق الصحية، رصد مبلغ  24 مليون دولار في إطار كل مرحلة. وفي سياق المرحلة الأولى ، تم تقديم واعتماد 19 عقدا تبلغ قيمتها 236 894 22  دولارا. وفي سياق المرحلة الثانية قدمت 24 عقدا قيمتها 792 168 20  دولارا ، حيث ووفق على 23 عقدا منها قيمتها  203 279 19 دولارا، وأوقف عقد واحد قيمته 589 890  دولارا. وتلقت السلطات المعنية بالمياه حتى اليوم إمدادات تحت المرحلة الأولى قيمتها 544 917 1  دولارا، وهذه تمثل 52 في المائة من الطلبات المعتمدة وثمة نسبة مقدارها 56 في المائة من مجموع كمية الكلور السائل ، الذي طلب في سياق المرحلة الأولى ، قد وصلت حتى اليوم، وجرى توزيعها في كافة أنحاء محافظات وسط وجنوب العراق التي يبلغ عددها 15 محافظة. ومن المقدر أن يكتمل ، بحلول شهر آذار / مارس 1998 ،  وصول غاز الكلور المتصل بالمرحلة الأولى، كما تشير التوقعات.

19- وفي قطاع الكهرباء وفي إطار المرحلة الأولى ، قدمت إلى لجنة مجلس الأمن 105 طلبا قيمتها 833 710 36  دولارا ، وقد ووفق منها على 88 طلبا بقيمة مقدارها 463 593 35 دولارا. وثمة طلبان يتعلقان بمعدات قيمتها 1.17 من ملايين الدولارات لا يزالان مجمدين، وهناك طلبان آخران قيمتهما 585  693 دولارا لا يزالان معلقين، وذلك إلى جانب 12  طلبا قيمتها 4.3 من ملايين الدولارات ما برحت موقوفة. وفي إطار المرحلة الثانية، قدمت 28 طلبا قيمتها 268 964 41  دولارا، وووفق منها على 25 طلبا قيمتها 666 356 40  دولارا. وثمة طلب واحد قيمته 15. 1 من ملايين الدولارات لا يزال مجمدا ، وقد قدمت ثلاثة طلبات قيمتها 000 600 دولار من أجل معدات وقطع غيار كهربائية تتعلق بمحطتي باجي ودورا لتوليد الطاقة. وقد تم بالتالي تلقي وتوزيع مواد ومعدات قيمتها 11.3 من ملايين الدولارات أي أكثر من 32 في المائة من الطلبات المعتمدة في المرحلة الأولى. ولم تصل حتى الآن أية معدات تتعلق بالمرحلتين الثانية والثالثة.

20- وقد رصد للقطاع الزراعي ما مجموعه 72  من ملايين الدولارات في إطار المراحل الثلاث الأولى. وقدمت إلى لجنة مجلس الأمن العقود المتصلة بنسبة 91 في المائة من الاعتماد المخصص للمرحلتين الأولى والثانية والبالغ 48 مليون دولار. وقد تزايد معدل الموافقة بشكل ملحوظ ، حيث ووفق على العقود المتصلة بنسبة 87  في المائة من اعتمادات المرحلتين الأولى والثانية. وبلغ معدل التسليم لنقاط التوزع المركزية في بغداد 24  في المائة من مجموع اعتماد المرحلتين الأولى والثانية مما يشكل زيادة مقدارها 53 في المائة في معدل التسليم بالقياس إلى فترة الإبلاغ السابقة ومع ذلك  فإن عمليات التسليم هذه لا تتضمن أي إمدادات تتصل بالمرحلة الثانية. وبلغت الكميات المسلمة في غير أوانها 51  في المائة من مجموع التسليمات، مما أتاح توزيع 44  في المائة من الإمدادات المسلمة من نقاط التوزع المركزية على 15 نقطة توزيع حكومية. وسوف يجري تخزين الكميات المسلمة في غير أوانها إلى فصل الصيف القادم. وقد سلم عدد من المدخلات من قبيل الجرارات والرشاشات الأرضية ومضخات الري ، إلى المستعملين النهائيين من نقاط التوزيع المركزية ومن نقاط التوزيع بالمحافظات، بينما سلمت غالبية البنود المتعلقة بالمزارع الصغيرة النطاق من نقاط التوزيع الإقليمية على الصعيد الإقليمي داخل المحافظات. وقد بلغت نسبة توزيع المدخلات إلى تسليمها لنقاط التوزيع على المستعملين النهائيين معدل 40  فى المائة من الإمدادات المسلمة، مما يشكل 9.6 في المائة من الأموال المخصصة للمرحلتين الأولى والثانية وفي عمليات التسليم القطرية ، التي تصل إلى 15 في المائة، يتوقع أن تصل بحلول شهرآذار/ مارس 1998 قطع غيار لطائرات الهليكوبتر الزراعية لــ 64  في المائة من القيمة المقدمة. وبدأ تسليم المدخلات على المستعملين النهائيين بتنفيذ ما يقدر بمبلغ 000 210 دولار. وتستند التقديرات إلى القيام على نحو سريع بالتحقق في نقاط التوزيع الإقليمية، مما هو وارد بالتفصيل في الفرع السادس من هذا التقرير. والقروض الحكومية متاحة لجميع الزراع  من أجل شراء المدخلات الزراعية. وفي إطار قرار مجلس الأمن 986 (1995) ، لم تطلب قروض إلا من زراع جدد نسبيا يعملون بأراض مستصلحة لشراء مضخات للري. وتباع كافة المدخلات للزراع بأسعار مدعمة بنسب تتراوح بين 5 و 30 في المائة من تكاليف الشراء من الموردين.

21- وفي قطاع التعليم، رصد مبلغ 12 مليون دولار لكل مرحلة. وفي إطار المرحلة الأولى، قدم إلى لجنة مجلس الأمن 12 عقدا، وووفق منها على 8 عقود تبلغ قيمتها 428 950  10 دولارا بينما تم وقف عقدين. وفي إطار المرحلة الثانية تم تقديم 14 عقدا، حيث ووفق على 12  منها تبلغ قيمتها 437 582 10  دولارا، وأوقف عقد واحد، وجمد عقد آخر، ويوجد عقدان قيد التناول. ولم تصل سوى الإمدادات التي طلبت في سياق المرحلة الأولى، وقيمتها300 220 2 دولار، وهي بصدد التوزيع في الوقت الراهن. وأكدت منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) أن 50 في المائة من هذه السلع قد وزعت خلال ثلاثة أسابيع.

الموافقة على الإمدادات الإنسانية في دهوك وإربيل والسليمانية ووصولها وتوزيعها

22- رصدت للمحافظات الشمالية الثلاث، دهوك وإربيل والسليمانية 44.8  مليون دولار من أجل الأغذية المشتراة سواء فيما يتصل بالحصة العامة أم ببرنامج التغذية التكميلي المخصص له مبلغ 1.3 مليون دولار. حتى 15 شباط/ فبراير 1998، كان قد وصل ما مجموعه 785 148  طنا من الأغذية والصابون والمنظفات الصناعية إلى مستودعات يديرها برنامج الأغذية العالمي في الموصل وكركوك بالقياس إلى احتياجات إجمالية تبلغ 635 117  طنا. وقد وزع ما مجموعه 239 118 طنا على ما يزيد على 000 10 من وكلاء الحصص بكافة أنحاء المحافظات الشمالية الثلاث وتزيد الكميات الموزعة عن الكميات اللازمة بسبب توزيع بعض السلع التي لم تكن متاحة من قبل خلال شهر كانون الأول/ ديسمبر من عام 1997، واستمر برنامج الأغذية العالمي في تزويد الأشخاص النازحين مؤخرا بحصة طارئة غير مكررة وذلك مع القيام بإعادة تسجيلهم كيما يتلقوا الحصص العادية وقام برنامج الأغذية العالمي، كجزء من عملية إعادة التسجيل، بتأكيد مركز الأشخاص النازحين داخليا، مع التحقق المقارن من بيانات تسجيل الحصص المتعلقة بهم في قواعد بياناته المحوسبة .

23- ولا يزال برنامج التغذية التكميلي الذي يضطلع به برنامح الأغذية العالمي واليونيسيف في الشمال يدعم توزيع الحصص العامة وحتى الآن، قام برنامج الأغذية العالمي بشراء ما مجموعه 073 17 طنا من السلع الغذائية التكميلية بقيمة مقدارها 9.43 مليون دولار. ووصل ما مجموعه 571 7 طنا في المحافظات الشمالية الثلاث ، حيث وزعت منها 126.16 2  طنا. ويرجع هذا الرقم إلى أن برنامج الأغذية العالمي كان يستخدم إمدادات من عمليات طوارئ سابقة على اتخاذ قرار مجلس الأمن 986  (1995) ، مما يتعرض حاليا للإلغاء التدريجي. وقد خفض معدل الشراء على نحو متعمد لكفالة عدم ارتفاع مستويات التخزين بشكل يسمح بالفساد، وذلك مع إبقاء أرصدة مخزونة كافية داخل البلد. وفي كانون الثاني/ يناير 1998، وزع برنامج الأغذية العالمي 003 1 طنا من الأغذية التكميلية على ما يناهز 000 230 من المستفيدين، من بين عدد مخطط يبلغ 000 262  ، وتتسم معايير الاختيار فيما يتصل بهذا البرنامج بالتشدد، ومن المتوقع أن يحدد المستفيدون الباقون، وعددهم 000 45 خلال شهري شباط/ فبراير وآذار/ مارس من عام 1998. وبلغ عدد المستفيدين من الحصص الغذائية التكميلية المقدمة بموجب قرار مجلس الأمن 986  (1995) 788 241 شخصا. وحتى اليوم، وصلت في إطار المرحلة الأولى إمدادات غذائية من اليونيسيف تبلغ قيمتها  149 577 دولارا.ووزعت نسبة 99 في المائة من هذه الإمدادات. وفي إطار المرحلة الثانية، رصدت ميزانية مجموعها 000 3170  دولار من أجل كل من التغذية وحماية الطفل. ووافقت لجنة مجلس الأمن على أحد عشر طلبا تبلغ قيمتها 833 422 2 دولارا. وحتى الآن، لم تصل أي سلع في سياق المرحلة الثانية، كما لم تقدم طلبات في سياق المرحلة الثالثة وتقوم اليونيسيف أيضا، من  خلال 87  مركزا للصحة العامة و 30 مركزا للتأهيل التغذوي بالشمال، بتوفير مسحوق لبن علاجي لصالح ما يناهز000 25  من الأطفال الذين يعانون من سوء التغذية. وتم تلقي وتوزيع كافة معدات رصد النمو، وذلك بالنسبة لـ 412 مركزا للصحة العامة و 13 مركزا للتأهيل التغذوي. وكذلك جرى تلقي وتوزيع جميع المغريات الدقيقة فيما يتصل بـ 2000 من الأطفال المصابين بفقر الدم والنساء الحوامل والأمهات المرضعات. ووردت أيضا معينات تعليمية ، ووزعت على 13 مركزا للصحة العامة وللتأهيل التغذوي، وهي تخص أنشطة رصد النمو والتثقيف الصحي.

24- ووصلت أدوية وما يتصل بها من لوازم قيمتها الإجمالية 825 838 11 دولارا، أي ما نسبته 41.1 في المائة من المبلغ المخصص في إطار المرحلة الأولى وقدره 28.8 مليون دولار. وتلقت محافظة دهوك 98 في المائة من الحصة المخصصة لها من هذه السلع، بينما تلقت محافظتا إربيل والسليمانية 84  في المائة و 83 في المائة على التوالي. وتلقت المحافظات الشمالية معدات طبية قيمتها 4 ملايين دولار، خصصت نسبة 23 في المائة منها لمحافظة دهوك و 34  في المائة لمحافطة إربيل و43 في المائة لمحافظة السليمانية، وتتراوح نسب توزيعها وتركيبها بين 81 في المائة في السليمانية و 99 في إربيل و 100 في المائة في دموك. وصودفت صعوبات عديدة في تركيب وتشغيل المعدات التي تم تلقيها بسبب انعدام الخبرة الفنية المناسبة في المحافظات الشمالية. ويقوم مهندسو منظمة الصحة العالمية بالمساعدة في تركيب وتشغيل المعدات التي تم تلقيها. وتقوم المنظمة أيضا في الوقت الحاضر بدراسة إمكانية الاستعانة بتقنيين متخصصين لتدريب الموظفين المحليين. يضاف إلى ذلك، أن عقود شراء المعدات المتطورة ستتضمن مستقبلا عنصرا تدريبيا. وأرسلت في إطار المرحلة الثانية طلبات لشراء معدات طبية قيمتها 718 633 5 دولارا، ومعدات لقياس جودة المياه قيمتها 030 191 دولارا. ولوازم لتعليم التمريض قيمتها 828 210 دولارا. وأجريت عمليات تقييمية لضبط نوعية المياه ولتعليم التمريض. ووزعت اليونيسيف فضلا عن ذلك لقاحات وحصنت 488 17 طفلا.

25- وفي قطاع المياه والصرف الصحي رصد للمحافظات الشمالية مبلغ 20.2 مليون دولار في إطار المرحلة الأولى و 20 مليون دولار في إطار المرحلة الثانية وقدم إلى لجنة مجلس الأمن في إطار المرحلة الأولى 31 طلبا قيمتها 537 481 18  دولارا ووافقت عليها، وقدم إليها في إطار المرحلة الثانية 69 طلبا قيمتها 798 458 17  دولارا ووافقت عليها. ووصلت حتى الآن في إطار المرحلة الاولى معدات قيمتها 066 863 3 دولارا تمثل  21 في المائة من قيمة المبلغ المخصص. ووصل 77  طنا من غاز الكلور و 5.5 أطنان من أقراص الكلور و 90 طنا من كبريتات الألومنيوم ووزعت على وحدات معالجة المياه في المناطق الحضرية وشبه الحضرية والريفية

26- وما زال برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مسؤولا عن التنفيذ في قطاع الكهرباء بالتعاون الوثيق مع إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمانة العامة. وقدمت جميع طلبات المرحلة الأولى البالغ عددها 87  طلبا إلى لجنة مجلس الأمن وحظيت بالموافقة، فوصلت القيمة بذلك إلى  945 269 23 دولارا من الاعتماد الكلي البالغ 000 270 23 دولار. وفي إطار المرحلة الثانية  قام 27 طلبا قيمتها 17.8 مليون دولار وتمت الموافقة عليها. والاستعدادات جارية لتقديم طلبات في إطار المرحلة الثالثة المخصص لها مبلغ 26 مليون دولار. وحتى هذا التاريخ ، وصلت في إطار المرحلة الأولى إلى المستودعات في الشمال مواد قيمتها 000 145 دولار. ومن المتوقع أن تصل معظم مواد هذا القطاع في إطار المرحلة الثانية بحلول أيلول/ سبتمبر 1998 وعلى امتداد عام 1999. ولكن لا يزال هناك قلق إزاء حالة البنيان في سدي دربندخان ودوكان، وكلاهما يمد محافظتي إربيل والسليمانية بالطاقة الكهربائية ويوفر مياه الرى للمناطق الوسطى والجنوبية. وأجري مسح هندسي كامل في مطلع كانون الثاني/ يناير 1998 . أوضحت نتائجه أن هناك حاجة إلى 15 مليون دولار لأعمال عاجلة متصلة بسلامة سد دربندخان ، وإلى مليوني دولار للأعمال اللازمة لسد دوكان.

27- وحتى نهاية كانون الثاني/ يناير 1998، وصل إلى الشمال ما يزيد على 80 في المائة من كل الإمدادات الزراعية الموجهة إلى المحافظات الشمالية الثلاث. ومع استمرار الاحتفاظ بمعظم المدخلات الصيفية وبعض المدخلات الأخرى في المستودعات، ريثما يأتي موسم استخدامها ، وزعت منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة 35 في المائة من الإمدادات الكلية، وسوف يوزع الباقي على المزارعين خلال شهور الربيع والصيف المقبلة. وقد اكتسب استلام وتوزيع  الإمدادات الزراعية التي تمس الحاجة إليها زخما في المحافظات الشمالية. وكان لوصول المدخلات الرئيسية اللازمة للموسم الزراعي الشتوي الرئيسي وتوزيعها على المزارعين في الوقت المناسب أهمية بالغة واشتملت هذه المدخلات على بذور القمح ومبيدات الأعشاب ومبيدات الفطريات والأسمدة ومعدات الرش. ومخزونات الموسم الزراعي الصيفي موجودة  في  المخازن. وستوزع على المزارعين في فصل الربيع المقبل. وعلاوة على ذلك، تصل لقاحات وأدوية المواشي والدواجن على نحو غير منتظم، ولكنها تغطي الكميات المطلوبة، وكانت النتيجة أنه تم تطعيم معظم المواشي ضد طائفة من الأمراض الحيوانية. واشتركت منظمة الأغذية والزراعة بوصفها الوكالة المنفذة اشتراكا قويا ، بالتشاور الوثيق مع السلطات المحلية في تخطيط وتنفيذ طائفة من برامج التدريب ، وتعزيز خدمات الإرشاد الزراعي للمزارعين، وقد أدى ذلك إلى تنظيم حملات توزع استهدفت متلقين سبق اختيارهم. وتشمل المجالات المغطاة حماية النباتات، والإنتاج النباتي، وتحصين المواشي، وإنتاج الدواجن. والاستعدادات جارية لبدء الحملة القادمة لمكافحة آفة قنب الكروتولاريا بالنسبة لحصاد القمح الذي سيبدأ في حزيران/ يونيه 1998.

28- وفي قطاع التعليم  خصصت 10 ملايين دولار لليونيسيف لكل مرحلة. وفي إطار المرحلة الأولى قدم 13 طلبا قيمتها 131 348  9 دولارا، وتمت الموافقة عليها. وفي إطار المرحلة الثانية قدمت 10 طلبات قيمتها 131 153 9 دولارا وتمت الموافقة عليها. ووصلت إمدادات قيمتها   285 549 3 دولارا تمثل 38 في المائة من القيمة الكلية للعقود المبرمة في إطار المرحلة الأولى ووزعت منها نسبة 80 في المائة. ووزعت لوازم أساسية على 981 مدرسة  ووزعت مجموعات من المواد التي يستخدمها التلاميذ والمدرسون في حجرات الدراسة على 2015 مدرسة ابتدائية لصالح 191 509  طفلا. وخصص لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) التي  قدمت إلى لجنة مجلس الأمن في إطار المرحلة الأولى 15 طلبا قيمتها 961 466 3  دولارا، مبلغ إضافي قدره 5 ملايين دولار لكل مرحلة من مراحل التنفيذ. وقدمت في إطار المرحلة الثانية ستة عقود قيمتها 638 086 3 دولارا وتمت الموافقة عليها. ووزعت على المستودعات إمدادات قيمتها 385 549 3 دولارا ما يزيد على 50  في المائة من القيمة الكلية للعقود المبرمة في إطار هذه المرحلة ويجرى استخدامها حاليا لصنع 000 62 مكتب مدرسي ولترميم 98 مدرسة وستشرع اليونسكو قريبا في صنع 000 25  مكتب مدرسي إضافي من مواد موفرة من اليونيسيف. وحتى الآن، هناك 500 12 مكتب و 400 9 مكتب إضافي في مرحلة الإنتاج، كما أن الخطط جارية على قدم وساق لترميم زهاء 83  مدرسة في إطار المرحلة الأولى بتكلفة قدرها 2.35 مليون دولار. ومن المتوقع أن يبدأ العمل بعد فصل الشتاء. وخصص في إطار المرحلة الثانية مبلغ إضافي قدره 000 300 دولار لمنظمة الصحة العالمية التي قدمت 18 عقدا قيمتها 828 120 دولارا في مجال التثقيف الصحي حظيت كلها بالموافقة.

29- خصص ما مجموعه 29 مليون دولار في إطار المراحل الثلاث لإعادة التوطين. ومع ذلك، فإن الطلب يفوق بقدر كبير الموارد المتاحة، نظرا لوجود ما يقرب من نصف مليون مشرد يحتاجون إلى إعادة توطين. وفي إطار المرحلتين الأولى والثانية سيجري بناء 3100 منزل، و 70 طريقا ريفيا ، و 133 مدرسة ابتدائية مع منازل للمدرسين، و 3 مدارس ثانوية، و 27 مركزا صحيا، و 20 مشروعا للصرف الصحي، و 19 مشروعا في قطاع المياه و 20 مشروعا لقنوات الري، وتوفير الهياكل الأساسية الرئيسية الأخرى والخدمات المجتمعية. وحتى آخر كانون الثاني/ يناير 1998 أنجزت 6 مشاريع في مجال الصرف الصحي والطرق، وهناك 65 مشروعا آخر قطع العمل فيها شوطا بعيدا ومن المقرر أن تنجز خلال الشهور القليلة المقبلة. وهناك 48 مشروعا إضافيا لا تزال في مرحلة التعاقد عليها، و 77 مشروعا في مراحل مختلفة من عملية إرساء العطاءات وأشرفت الدراسات الاستقصائية الميدانية والتخطيط الميداني للمرحلة الثالثة على الاكتمال ، بالتشاور الوثيق مع السلطات المحلية.

30- ومنذ وصول منسق للمشاريع في تشرين الثاني/ نوفمبر 1997، تحرك مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع على وجه السرعة من أجل وضع تصور لأنشطة إزالة الألغام  للأغراض الإنسانية والشروع فيها في المحافظات الشمالية الثلاث وعين موظفون للعمليات والدعم دوليون ووطنيون على السواء وأنشئت مكاتب في كل من المحافظات الثلاث. وأنشئت قاعدتان لعمليات أفرقة إزالة الألغام في شومان فى محافطة إربيل وفي ميدان في محافظة السليمانية وأرسلت طلبات شراء لمعظم المعدات اللازمة للبرنامج ومنها كاشفات للألغام ومركبات للدعم، وهي إما قد وصلت إلى البلد أو في طريقها إلى الوصول. وقد انتهى أخصائيو إزالة الألغام الدوليون الذين تعاقد معهم مكتب خدمات المشاريع التابع للأمم المتحدة من الباطن، من تعيين مزيلي الألغام الوطنيين والمساعدين الطبيين، ويتلقى هولاء حاليا تدريبا مكثفا. ومن المتوقع أن تبدأ عمليات إزالة الألغام الفعلية عما قريب. ويجري حاليا أيضا توفير الدعم لضحايا الألغام. وثمة مرفقان من ورش الأعضاء الاصطناعية في محافظتي إربيل والسليمانية يوفران الأطراف الاصطناعية وخدمات إعادة التأهيل كانا قد أغلقا بسبب نقص الموارد الرئيسية ولكنهما يعملان حاليا بكامل طاقتيهما مرة أخرى بفضل برنامح إزالة الألغام للأغراض الإنسانية. وبدأ في محافظة دهوك تجديد مرفق ثالث من هذه المرافق وتدريب الموظفين اللازمين له.

31- ومن الجدير بالذكر أن الأعمال العسكرية الواسعة النطاق في محافظتي إربيل والسليمانية انتهت في أواخر تشرين الثاني/ نوفمبر 1997. ولم تكن هناك أي هجمات على موظفي الأمم المتحدة أو مرافقها خلال الفترة المشمولة بهذا التقرير، ولم تحدث أي حالات تعطل في برنامح المساعدة الإنسانية، واستمر إمداد إربيل بالكهرباء من السليمانية أيضا دون انقطاع.