المبحث الخامس عشر

الأبعاد السياسية لمشكلة المياه

أولاً: المتغيرات الإقليمية التي تواجه دول حوض النيل

تعكس معطيات الواقع بدول حوض النيل تزايد حاجة دول المنطقة للخبرة الفنية والاستثمارات والمساعدات اللازمة للدفع بعجلة التنمية الاقتصادية، لتجاوز سلبيات الموقف الراهن على ساحتها الداخلية من جانب، وضعف العقيدة الدينية وانتشار الوثنية بالعديد من دول الحوض من جانب آخر.

الأوضاع غير المستقرة في السودان، والمشكلات بين الشمال والجنوب، وبين الجنوبيين أنفسهم، وتعثر معالجة القضايا العالقة بين الشمال والجنوب، خاصة قضية أبيي، وكذلك عدم التوافق حول ترسيم الحدود بينهما.

التحسن الذي شهدته العلاقات بين كل من الكونغو الديموقراطية ورواندا، ونجاح العمليات العسكرية المشتركة بينهما في ملاحقة العناصر المنتمية لحركات المعارضة المسلحة لنظامي البلدين في المناطق الحدودية، كان عاملاً حاسماً في تضييق الخناق عليها، وتوقيع اتفاق بين كل من أوغندا والكونغو الديموقراطية والسودان، في ديسمبر 2008، يقضي بالقيام بعمليات عسكرية مشتركة ضد تمركزات حركة "جيش الرب" الأوغندية المتمردة بمناطق شمال الكونغو المتاخمة للحدود الأوغندية والسودانية.

تأثر تسوية قضايا المنطقة بمعادلة توازنات المصالح والقوى، واختفاء الهوية الأفريقية على حساب الوجود العربي بمستقبل النظام الإقليمي بالمنطقة، وهو ما يشير إليه الآتي:

1. الدعم الكيني ـ الإثيوبي ـ الأوغندي للحركة الشعبية لتحرير السودان، في تسوية قضية جنوب السودان، لضمان إقامة نظام يغلب عليه الهوية الأفريقية، ما أدى إلى التصويت على انفصال جنوب السودان في استفتاء يناير 2011.

2. التدخل الكيني ـ الإثيوبي ـ الإريتري في الصومال، للتوصل إلى تسوية تضمن عدم العودة للصومال الموحد والمنافس لدورهم بالمنطقة، ويطالب باستعادة المناطق المتنازع عليها مع البلدين (الأوجادين/ إثيوبيا، وإنفدي/ كينيا).

تطور تجمع دول شرق أفريقيا (كينيا ـ أوغندا ـ تنزانيا ـ رواندا ـ بوروندي) الذي يمثل المنابع الاستوائية، بدعم من الولايات المتحدة الأمريكية وإسرائيل، مع تبني الدول الرئيسة به (كينيا ـ أوغندا ـ تنزانيا) إلى جانب إثيوبيا، سياسات مناوئة للمصالح المائية المصرية (الموافقة على الاتفاق الإطاري منفردة دون مصر والسودان).

تطوير الدور الإثيوبي في القرن الأفريقي بدعم من الولايات المتحدة الأمريكية، ومشاركة إثيوبيا بالتعاون مع دول شرق أفريقيا في تغذية انفصال جنوب السودان، وتشكيل الدولة الأساسية في جبهة المعارضة لدول المنابع.

زيادة معدلات الاستثمارات الزراعية الخليجية بدول حوض النيل (المملكة العربية السعودية ـ دولة الإمارات العربية المتحدة ـ قطر ـ الكويت)، التي لا شك تؤثر سلباً على الأمن المائي المصري، بالتزامن مع التحركات الإيرانية بدول الحوض وتداعياتها على المصالح المصرية.

إدراج قضية المياه في إطار آليات الاتحاد الأفريقي لمعالجة مشكلة التنمية الاقتصادية، ومحاولة ليبيا لإقرار مبادئ تسعير المياه وإمكانية استخدامها خارج أحواض أنهارها، لمكاسب سياسية باكتساب تأييد دول حوض النيل لدعم دورها بالقارة، بمحاولة الاستفادة من مياه النيل في تلبية احتياجاتها المائية المستقبلية، خاصة مع محدودية نتائج مشروع النهر الصناعي العظيم.

تزايد الوجود الإسرائيلي بدول حوض النيل، والاتجاه لاعتماد سياسات متنافسة مع مصر في مجالات التعاون الفني والري والزراعة، واستخدام الموارد المائية، وتوظيف ذلك للتحريض ضد المصالح المصرية، وتوفير الظروف للاستفادة من مياه النيل مستقبلاً.

1. تحديات دول حوض النيل المؤثرة على مصالح مصر المائية

أ. انخفاض نصيب الفرد من المياه

يمثل النمو السكاني المتزايد ضغوطاً متزايدة على الموارد المائية المتاحة والمتوقعة، الأمر الذي يمثل محدداً رئيسياً وعبئاً على صانع القرار المصري تجاه التعامل مع المنطقة، ونظراً لثبات حصة مصر من مياه النيل عند 55.5 مليار م³ سنوياً، فإن الزيادة السكانية التي شهدتها مصر خلال النصف الثاني من القرن العشرين أدت إلى انخفاض متوسط نصيب الفرد من تلك الحصة انخفاضاً ملحوظاً، فبعد أن كان متوسط نصيب الفرد عام 1950 نحو 2700 م³ سنوياً، انخفض إلى 858 م³ عام 2000، أي أقل من خط الفقر المائي العالمي، والذي يُحدد بألف م³ سنوياً للفرد، ومن المتوقع أن يصل إلى نحو 534 م³ سنوياً بحلول عام 2030.

ب. الاتفاق الإطاري لدول حوض النيل

تصاعدت معارضة بعض دول حوض النيل للاتفاقيات القائمة بين دول حوض النيل لأكثر من سبب، أبرزها عدم التوصل إلى اتفاق حول الإطار القانوني والمؤسسي لمبادرة حوض النيل الجديدة NBI، حيث تتحفظ كل من مصر والسودان على بعض بنود الاتفاقية الحالية، والتي وقعتها كل من إثيوبيا، وأوغندا، وكينيا، وتنزانيا، ورواندا، في 14 مايو 2010، وأخيراً بوروندي التي وقعت على الاتفاق، في أول مارس 2011، ما سيؤدي إلى دخول الاتفاق الإطاري حيز التنفيذ بعد تصديق برلمانات تلك الدول عليه.

وقد تمثلت أبرز نقاط الاختلاف بين دولتي المصب (مصر والسودان) وباقي دول حوض النيل في الآتي:

(1) عدم تضمين البند الرقم (14 ب) الخاص بالأمن المائي نصاً يقضي بالحفاظ على حقوق مصر التاريخية والمكتسبة من مياه النيل.

(2) عدم تضمين البند الرقم (8) من الاتفاقية، والخاص بالإخطار المسبق عن أي مشروعات تقوم بها دول أعالي النيل، على أن يتم إدراج هذه الإجراءات في نص الاتفاقية وليس في الملاحق الخاص ةبها.

(3) مطالبة مصر بتعديل البندين الرقم (34 – أ) و(34 – ب)، بحيث تكون جميع القرارات الخاصة بتعديل أي من بنود الاتفاقية أو الملاحق بالإجماع وليس بالأغلبية، وفي حالة التمسك بالأغلبية فيجب أن تشمل الأغلبية دولتي المصب (مصر والسودان) لتجنب عدم انقسام دول الحوض ما بين دول المنابع التي تمثل الأغلبية ودولتي المصب التي تمثل الأقلية.

(4) اقتراح دول المنابع وضع البند الخاص بالأمن المائي، البند الرقم (14 ب) في ملحق للاتفاقية، وإعادة صياغته بما يضمن توافق دول الحوض حوله، خلال ستة أشهر من تاريخ توقيع الاتفاقية، حيث رفضت مصر هذا المقترح وطرحت بدلاً منه اقتراحاً بتشكيل لجنة وزارية رباعية من كل من مصر والسودان وإثيوبيا وإحدى دول حوض النيل الاستوائية، بالإضافة إلى خبير أو اثنين من المنظمات الدولية، للتوصل لصيغة توافقية حول البند الرقم (14 ب) الخاص بالأمن المائي والحقوق التاريخية، والانتهاء من هذه الصيغة التوافقية خلال ستة أشهر.

ج. عدم التواصل المصري مع القادة الشعبية بدول حوض النيل

إن إحدى الحقائق المهمة التي لا يمكن إنكارها هي أن التوجه الشعبي السائد في دول حوض النيل لا يتعاطف مع مطالب ومصالح دولتي المصب (مصر والسودان)، وتتبدى تلك الحقيقة في كثير من المواقف الشائعة، مثل المطالبة ببيع مياه النيل لهما، أو الميل إلى رفض الاتفاقيات التاريخية لحصص كل منهما في مياه النيل، أو الشكوى مما تنطوي عليها المعاهدات والاتفاقيات القديمة من انتهاك للسيادة الوطنية لتلك الدول. لذا من الضروري تجاوز التعامل الحكومي الرسمي مع دول حوض النيل إلى آفاق التعامل الشعبي (غير الرسمي)، والتواصل مع الشعوب وقوى المجتمع المدني، والتفاعل مع الرأي العام فيها، ليوفر ذلك أساساً صلباً ومشجعاً لسياسات حكوماتها إزاء التعاون بشأن مياه النيل.

2. التحديات والتهديدات المحتملة تجاه الأمن القومي المصري

أ. على الصعيد السياسي ـ الأمني ـ العسكري

(1) بناء محاور وتحالفات بين دول الاتجاه، تعزز من أدوار القوى المتنافسة مع الدور المصري بأفريقيا، وبصفة خاصة بعمق الاتجاه الإستراتيجي الجنوبي.

(2) إثارة القضايا الحدودية المصرية/ السودانية، ومحاولة تدويل التسوية في إطار إعادة هيكلة النظام السياسي والإداري للسودان.

(3) تحجيم فرص تفعيل التكامل المصري/ السوداني، وتأثيره في تحقيق المصالح المصرية، بمعادلة توازن القوى بالقرن الأفريقي والشرق الأوسط.

(4) إضفاء الهوية الأفريقية على مستقبل الأوضاع في السودان، واستغلاله على أنه إحدى حلقات تطويق الدور المصري.

ب. قضية الأمن المائي

(1) محاولة دول تجمع شرق أفريقيا الضغط بورقة المياه للحصول على مزيد من الإسهام المصري في تنفيذ مشروعاتها المائية وفي مجال التنمية.

(2) السعي لاجتذاب دعم الدول المانحة لمشروعات دول البحيرات الاستوائية، على حساب التقدم الذي تحققه مشروعات دول الحوض الشرقي (مصر ـ السودان ـ إثيوبيا).

(3) التدخل لمزيد من فرص التعاون المصري/ السوداني لإحياء مشروعات تنمية الموارد المائية بجنوب السودان.

(4) محاولة إعادة التفاوض وإبرام اتفاقات جديدة لمياه النيل، مع إمكان نقل الانتفاع بها لدول خارج حوض النيل على مستوى الاتحاد الأفريقي، دون قصرها على دول الحوض.

(5) الربط بين مشروعات تنمية الموارد المائية بأعالي النيل، بإبرام اتفاقيات بمعايير جديدة للانتفاع بمياه النيل، خاصة بعد انفصال جنوب السودان، تحقق مكاسب لدول المنابع الاستوائية على حساب دولتي المصب (مصر والسودان).

(6) التأثير السلبي على حصة مصر المائية، حال تنفيذ مشروعات دول المنابع خارج إطار التعاون الإقليمي، وتتزايد المخاطر عند عدم تنفيذ مشروعات تنمية موارد النهر بأعالي النيل.

ثانياً: المتغيرات الدولية والمصالح الأجنبية المؤثرة على الأمن القومي المصري

دور القوى الفاعلة عالمياً وإقليمياً في دول حوض النيل

تنامي تأثير بعض القوى الدولية (الولايات المتحدة الأمريكية ـ فرنسا ـ الصين)، والإقليمية (إسرائيل) في توجيه سياسات دول المنطقة، بوصفها إحدى دوائر إعادة صياغة النظام الإقليمي، حيث ساهم التقارب الأمريكي في دول المنطقة في تعزيز التواجد الإسرائيلي بها، مع سعيه للتحريض ضد المصالح المصرية فيها.

انفراد القوى الغربية بالسيطرة على المنطقة، وبخاصة الولايات المتحدة الأمريكية، وإصرار غالبية القوى الغربية على ربط حجم المساعدات والدعم الاقتصادي لدول المنطقة بمدى ما يتم إحرازه من نجاحات ملموسة على صعيد التحولات الديموقراطية، دون مراعاة للظروف الاجتماعية والتركيبة القبلية والعرقية لتلك الدول.

تدخل القوى الغربية في حسم الصراعات المحلية بالقوة المسلحة، باستغلال الشرعية الدولية لحماية حقوق الإنسان، ومن خلال تطوير استخدام آليات الأمم المتحدة (استصدار قرارات دولية تتيح لها التدخل في منطقة كافور، ومكافحة القرصنة بالسواحل الصومالية).

تزايد أهمية المنطقة من منظور الأمن القومي الأمريكي والأوروبي، والاعتماد عليها كنقطة ارتكاز متقدمة لاستخدام قواتها في تأمين مصالحها الحيوية في مناطق الاهتمام الرئيسية، للمساهمة في قوة العمليات المشتركة البحرية العاملة بمنطقة القرن الأفريقي، والتي يبرز فيها مشاركة إسبانيا وألمانيا، في سابقة تُعد الأولى منذ الحرب العالمية الثانية، وفي هذا الإطار يبرز الوجود لقوات ألمانية بكل من جيبوتي وكينيا، واحتمالات إنشاء قاعدة إسبانية في جيبوتي، فضلاً عن الوجود في المهمة (أتلانتا) بالسواحل الشمالية وخليج عدن بمهمة مكافحة القرصنة.

في هذا الإطار سيجرى تناول الدور والتوجهات والتدخلات للقوى العالمية الفاعلة والإقليمية وسياساتها تجاه دول حوض النيل، كالآتي:

1. التدخل الأمريكي في المنطقة

تستخدم الولايات المتحدة الأمريكية مفاهيم جيوإستراتيجية في تعاملها مع دول المنطقة، حيث لا تستخدم مصطلح "منطقة حوض النيل" أو مصطلح "دول حوض النيل"، بل تستخدم تعبير "منطقة القرن الأفريقي" أو "القرن الأفريقي الكبير"، وهذا المفهوم الأخير يضم دول القرن الأفريقي بالمفهوم التقليدي ودول حوض النيل، عدا مصر والكونغو الديموقراطية، أي أن القرن الأفريقي الكبير، من وجهة النظر الأمريكية، يضم تسع دول هي السودان ـ إثيوبيا ـ إريتريا ـ جيبوتي ـ الصومال ـ كينيا ـ تنزانيا ـ رواندا ـ بوروندي.

أ. التوجهات الأمريكية

(1) تعتمد الولايات المتحدة الأمريكية موقفاً خاصاً تجاه السودان، إذ تعدها دولة راعية للإرهاب، وأن سياسة حكومتها تتنافى مع مبادئ حقوق الإنسان، كما تدعي أنها عامل عدم الاستقرار في القرن الأفريقي والبحيرات العظمى (منطقة المصالح الأمريكية). وقد تبيَّنت سياسة الولايات المتحدة الأمريكية تجاه المواقف السودانية في سعيها، في 4 مارس 1969، لتشكيل كتلة أفريقية تمتد من القرن الأفريقي شرقاً إلى السنغال غرباً، يكون لها السيطرة على منطقة البحيرات العظمى، والتحكم في مصادر المياه، وتهدف تلك السياسة إلى تحقيق هدفين:

(أ) إعادة ترتيب الأوضاع الإقليمية في وسط أفريقيا.

(ب) محاربة وعزل نظام الحكم في السودان.

(2) تعمل الولايات المتحدة الأمريكية على تحقيق هذه الأهداف عبر أداتين رئيسيتين:

(أ) خلق بعض القادة الأفارقة الجدد ودعمهم والذين سيعملون بشكل أو بآخر على تحقيق المصالح الأمريكية.

(ب) طرح مشروع القرن الأفريقي الكبير (مبادرة كلينتون عام 1995)، ويرمي هذا المشروع إلى الآتي:

·       إنشاء بنية أساسية لمصلحة شركات التعدين والنفط الأمريكية.

·       ربط التطورات في السودان بتفاعلات شرق أفريقيا والقرن الأفريقي بعيداً عن الإطار العربي.

·       دعم حلفائها وتسليحهم من خلال صندوق التعليم العسكري والتدريبي.

(3) الانفراد بالسودان بعيداً عن مصر إلى أفريقيا جنوب الصحراء، ومن ثم فلا يكون هناك دور لجيرانه من الدول العربية بصفة عامة، ومصر بصفة خاصة.

(4) أهمية التحول تجاه كينيا لحصر الامتداد الطبيعي لمصر في أفريقيا.

(5) حصر وتقليص دور القوى الكبرى الأخرى في هذه المنطقة، خاصة فرنسا.

ب. المصالح الأمريكية الرئيسية في دول حوض النيل

(1) الموقع الإستراتيجي لدول الحوض، وإشرافه على المعابر التجارية والموانئ المهمة.

(2) عزل شمال القارة الأفريقية عن دول جنوب الصحراء، والتدخل في الموارد المائية في الهضبتين، الأمر الذي يمكنها من القدرة على الضغط على مصر والسودان، وحصارهما عند الضرورة.

(3) محاربة ظاهرة الإرهاب بالوجود البحري الدائم، في إطار الحملة الدولية ضد الإرهاب (أعمال القرصنة الصومالية، والصراعات القبلية الحالية).

(4) تأمين طرق إمداد القوات الأمريكية العاملة في منطقة الخليج بالتدخل المباشر في سواحل شرق أفريقيا والبحر الأحمر.

(5) تدفق النفط في غرب أفريقيا والسودان واكتشافه في إثيوبيا وإريتريا، جعل هذه الدول تشكل مربعاً نفطياً على الخريطة الأمريكية.

ولتحقيق الولايات المتحدة الأمريكية مصالحها، انتهجت عدة أبعاد لحركتها الإستراتيجية، والتي لها أبعادها السياسية والعسكرية، والمتمثلة في الآتي:

(1) البعُد السياسي

(أ) توسيع الروابط السياسية مع دول حوض النيل، خاصة الدول المؤثرة على حركة الملاحة بالمنطقة.

(ب) تعزيز الروابط والتعاون بين حلفاء الولايات المتحدة الأمريكية في المنطقة، خاصة العلاقات التي ترتبط بإسرائيل، في إطار المنظور الأمريكي للدور الإسرائيلي في خدمة الأهداف والمصالح الأمريكية (التعاون الإسرائيلي مع إثيوبيا وإرتيريا).

(2) البُعد العسكري

(أ) استخدام المنطقة قاعدةً انطلاق للقوات الأمريكية في مواجهة الأزمات بالقارة والخليج والبحر الأحمر، والحد من التنافس الغربي مع الولايات المتحدة الأمريكية في منطقة القرن الأفريقي والبحيرات العظمى.

(ب) الوجود البحري بالبحر الأحمر أو بالقواعد القريبة من منطقة الخليج، وتنفيذ المناورات البحرية المشتركة مع بعض الدول المطلة على البحر الأحمر.

(ج) التخزين المسبق للاحتياطيات الإدارية والوقود والذخائر في بعض دول شرق أفريقيا لصالح مهام القوات الأمريكية في الخليج العربي والقرن الأفريقي.

ب. التغلغل الأمني والعسكري بدول المنطقة

يتركز التغلغل الأمريكي في القارة الأفريقية من منظور تعزيز الدور الأمريكي (الأمني والعسكري) في المنطقة، ونجحت في الحصول على القواعد البحرية، وأبرمت اتفاقيات تعاون مع الكثير من دول الحوض، ومنها إثيوبيا، وكينيا، وجيبوتي، إضافة للدور الفاعل في السودان (جنوب السودان ـ دارفور)، ومكافحة الإرهاب بالمراقبة المباشرة وغير المباشرة لسواحل تلك الدول، وفيما يلي أبرز عمليات التوغل العسكري الأمريكي المباشر.

(1) في جيبوتي: حيث بلغ نحو 400 فرد من القوات الخاصة، و12 قطعة بحرية، وقاعدة جوية.

(2) أمام السواحل الصومالية: مجموعة بحرية تتكون من ثماني قطع بحرية، منها حاملة طائرات.

(3) في كينيا: إحدى نقاط الارتكاز الأمريكية على الساحل الشرقي لأفريقيا، يوجد بها 400 فرد من القوات الخاصة في ميناء ممباسا، وسفينتي قتال، و141 طائرة قتالية، وعشر طائرات إنذار.

(4) في إثيوبيا: التدريبات المشتركة بين البلدين، بالإضافة إلى أفراد أمريكيين للمشاركة في تأهيل ثلاث كتائب إثيوبية على مكافحة الإرهاب.

2. المصالح الأساسية للاتحاد الأوروبي في دول حوض النيل

يمثل الاتحاد الأوروبي أكبر كتلة دولية متماسكة، ذات مصالح مؤثرة في هضبة البحيرات العظمى والقرن الأفريقي، سواء من منظور المصالح السياسية والاقتصادية والثقافية والتاريخية، أو المصالح الأمنية والنفوذ التاريخي والتقليدي في القارة الأفريقية، ويضم عدداً من القوى الدولية الفاعلة في الوقت الراهن داخل منطقة حوض النيل، أهمها فرنسا وبريطانيا.

أ. فرنسا

تُعد فرنسا الدولة الأوروبية الوحيدة من حيث قوة نفوذها وارتباطها بمستعمراتها السابقة، وهذا النفوذ بدأ يتأثر بعدة عوامل، منها ثقل النشاط الأمريكي وتزايده، وكذلك انتشار المد الإسلامي السياسي، والتأثيرات الناجمة عن عملية الاندماج الأولي.

تتركز علاقات فرنسا في الدول الناطقة باللغة الفرنسية، وأهم هذه الدول الكونغو الديموقراطية، ورواندا، وبوروندي، بالإضافة إلى جيبوتي التي تقع في القرن الأفريقي وكانت مستعمرة فرنسية حتى عام 1977.

السياسة الفرنسية في البحيرات العظمى التي تكتسب أهمية خاصة لعدة اعتبارات، أهمها:

(1) الثروة الطبيعية الهائلة الموجودة بها.

(2) الثروة المائية الهائلة التي تتمتع بها المنطقة.

(3) الموقع الإستراتيجي، فهذه المنطقة تُعد حلقة وصل بين أفريقيا العربية شمال الصحراء، وأفريقيا جنوب الصحراء، فضلاً عن قربها من مدخل البحر الأحمر.

(4) تسعى فرنسا للاستفادة من الموارد المعدنية الموجودة بالمنطقة لخدمة صناعاتها الثقيلة والنووية، وقُرب المنطقة من جيبوتي وقاعدة لوميز الفرنسية، التي تُعد أكبر قواعد فرنسا العسكرية في أفريقيا.

أدى فشل سياسة فرنسا في كل من روندا والكونغو، إلى سعي باريس لإحداث نقلة شكلية في إستراتيجتها في المنطقة، وهذه النقطة تتمثل في إعلان دعمها لحقوق الإنسان، وهكذا تسعى باريس للحفاظ على نفوذها الحاكم في المنطقة المواجهة للنفوذ الأمريكي، والحفاظ على مصالحها الإستراتيجية والاقتصادية.

التوغل العسكري الفرنسي في دول المنطقة

تتلخص الإستراتيجية الأمنية الفرنسية في أفريقيا بين القواعد الفرنسية في أفريقيا وقوة الانتشار السريع الفرنسية FAR، وذلك بالتنسيق مع الاتحاد الأفريقي والجهات الأمنية في أقاليم القارة، ولا يوجد توغل مباشر في دول حوض النيل، ولكن حوله وفي نطاقه الأمني، ويجب وضعه في الحسبان لقدرته على التأثير إذا أرادت فرنسا تفعيل دورها، خاصة في إطار المنافسة الفرنسية الأمريكية، ويدعم الإستراتيجية الفرنسية مجموعة اتفاقيات للدفاع المشترك والتعاون العسكري والمعاونة الفنية مع تلك الدول.

ب. المملكة المتحدة

كانت بريطانيا أكبر دولة مستعمرة في أفريقيا، ولديها خبرة بشؤون القارة الأفريقية، ولها العديد من الروابط بمستعمراتها السابقة، وأهم هذه الروابط هي "الكومنولث"، ولا يوجد توغل مباشر للقوات البريطانية إلا في ميناء ممباسا بكينيا، بغرض تسهيلات جوية وبحرية لمجموعة العمليات البحرية لها، بهدف دعم الولايات المتحدة الأمريكية.

ج. إيطاليا وألمانيا وإسبانيا

لا تتمتع أيٌّ من هذه الدول بأي نفوذ غير عادي، وينحصر دورها في دعم الولايات المتحدة الأمريكية في مراقبة الساحل الشرقي لأفريقيا.

(1) إيطاليا: تمثل مشاركتها محاولة للبحث عن دور أو استعادة بعض نفوذها واستعادة مكانتها في منطقة القرن الأفريقي، خاصة إثيوبيا وإريتريا، وتشارك بقوة بحرية في الساحل الشمالي للصومال.

(2) ألمانيا: تحاول استعادة مواقعها بالقارة الأفريقية، في إطار إثني بالتعاون مع فرنسا، في مواجهة الضغوط الأمريكية (مشاركة ألمانيا مع فرنسا في عملية السلام بالكونغو، ومكافحة الإرهاب في القرن الأفريقي، والسعي لتعزيز علاقاتها الاقتصادية الأمنية مع كينيا وإثيوبيا وإريتريا).

(3) إسبانيا: لديها بعض الخبرات نتيجة لاستعمارها السابق لبعض المناطق، ويوجد لها عنصر محدد من الساحل الشرقي لأفريقيا من أجل مكافحة الإرهاب.

3. التدخل من جانب القوى الآسيوية

اهتمت القوى الآسيوية بالقارة الأفريقية، وازدادت اهتماماتها بعد انتهاء الحرب الباردة، حيث تقدمت هذه الدولة قائمة القوى الفاعلة في أفريقيا، مثل الصين واليابان، وأخيراً إسرائيل.

أ. الصين

عملت الصين على تحقيق أهدافها السياسية والاقتصادية في القارة الأفريقية بالآتي:

(1) تعزيز التعاون العسكري مع الدول الأفريقية، بتبادل التكنولوجيا العسكرية والتدريب العسكري، وتسهم الصين في عمليات بيع الأسلحة لبعض الدول الأفريقية، مثل إثيوبيا، وإريتريا، والسودان، وتنزانيا.

(2) تقديم المساعدات في تدريب آلاف المهنيين طبقاً لقرارات منتدى التعاون بين الصين وأفريقيا، بالإضافة إلى إقامة العديد من المشروعات.

(3) دعم العلاقات التجارية، من خلال إلغاء الرسوم الجمركية على السلع المستوردة من الدول الأقل نمواً، بهدف المساعدة في زيادة الدخل القومي لها.

(4) اختراق السوق الأفريقية بالمنتجات الصينية رخيصة الثمن، التي تتناسب مع مستوى الدخل في هذه الدول.

(5) التركيز على الاستثمار على النفط في أفريقيا، بعد زيادة استهلاكها لسد حاجات الصناعات العديدة بها، ولمجابهة الولايات المتحدة الأمريكية في أفريقيا ضد إسهام الصين في الصناعات النفطية.

ب. اليابان

قامت اليابان بمنح قروض ميسرة للدول الأفريقية، وارتبطت بعلاقات إستراتيجية بقارة أفريقيا، وركزت على البُعد الاقتصادي في تدعيم علاقاتها مع الدول الأفريقية، من خلال مؤتمرات طوكيو الدولية في أفريقيا المعروفة باسم "تيكاد". ورغم البعد الجغرافي وعدم وجود روابط تاريخية قديمة، اهتمت اليابان بالقارة من منظور غنى القارة بالمواد الطبيعية خاصة النفط، وتأكيد دورها بوصفها القوة الإقليمية الأساسية في المحيط الآسيوي، كما أنها تعد أفريقيا مفتاح أساس لدبلوماسيتها الدولية في إطار رغبتها في تحمل مسؤوليتها الدولية.

ثالثاً: تأثيرات التحرك في دول حوض النيل

1. الدور الإسرائيلي في دول حوض النيل

تتبع إسرائيل تجاه دول حوض النيل سياسة الاحتواء والالتفاف حول مصر، فمتى أرادت مصر أن تلتفت إلى جيرانها في الجنوب، ستجد أنها محاصرة بالوجود الإسرائيلي المكثف الذي سبقها إلى هناك، من خلال أنشطة عسكرية وأمنية واقتصادية مكثفة بين إسرائيل ودول الجنوب بعامة، ودول حوض النيل بخاصة.

تتحرك إسرائيل في منابع النيل في هضبة البحيرات، والتي تمثل 15% من إيرادات النيل، بمساندة الولايات المتحدة الأمريكية، التي تُعطي أولوية قصوى لدول منابع النيل، في مجموعة القادة الجدد الذين ترعاهم السياسة الأمريكية/ الإسرائيلية، هم زعماء دول حوض النيل، وهم زعماء أوغندا، ورواندا، وإثيوبيا، وإريتريا، والكونغو الديموقراطية، وكينيا، وتنزانيا، وجنوب السودان.

ربما يكون انحسار الدور المصري في أفريقيا خلال الأعوام العشرين الماضية قد لعب دوراً في إتاحة الفرصة لدى إسرائيل نحو تنشيط علاقاتها التاريخية مع أفريقيا، عبر مداخل متعددة، خاصة المداخل التنموية والاقتصادية والأمنية والعسكرية، حيث تحتفظ إسرائيل بعلاقات دبلوماسية مع نحو 42 دولة أفريقية.

المتتبع لتحرك إسرائيل في منطقة حوض النيل بعد ثورات الربيع العربي، يرى أنها تسعى للحصول على مجال إقليمي بديل، للتفاعل في ظل ما فرضه الحراك السياسي في الدول العربية، خاصة مصر، مع تغيير الأنظمة السياسية، ما قد يدفع إلى إحداث تغير في العلاقات مع تل أبيب. ومن مظاهر هذا التحرك، زيارة رئيس دولتي حوض النيل (كينيا وأوغندا) إلى إسرائيل، في شهري نوفمبر وديسمبر 2011، وتوقيع اتفاقيات سلاح وتدريب، لتعزيز التعاون الأمني والعسكري، وكذلك قيام خمس شركات إسرائيلية بزيارة جنوب أفريقيا، في أغسطس 2011، للتعاون مع كبرى شركات تكرير النفط في جنوب أفريقيا.

2. آليات التدخل الإسرائيلي في دول حوض النيل

تتبع إسرائيل عدداً من الآليات في سبيل تحقيق أهدافها الإستراتيجية في حوض النيل، أهمها

أ. استخدام مراكز الأبحاث العلمية والتكنولوجية التابعة للحكومة، واستخدام الشركات العملاقة متعددة الجنسيات التي تعمل في إسرائيل، وبخاصة الشركات التي تعمل في مجالات الطاقة الكهربائية والموارد المائية، لبحث وتطوير تقنيات تكنولوجية تساعدها على احتكار الطاقة الكهربائية في المنطقة من ناحية، وتوجيه خبراتها الفنية لمساندة مشروعات دول المنبع، وبخاصة إثيوبيا، من ناحية أخرى.

ب. تقديم المنح والسلاح والتدريبات للجماعات المتمردة التي تثير القلاقل من دول الحوض، وإقامة تحالفات معها، ومن ذلك توطيد العلاقات وإقامة تحالفات مع القادة الأفارقة الجدد في دول الحوض، والذين ينتمون إلى أقليات أو جماعات متمردة في دولهم، وكان هذا هو الحال مع "جون قارنق" في جنوب السودان، و"ميليس زيناوي" في إثيوبيا، و"أسياسي أفورقي" في إريتريا، و"يوري موسفيني" في أوغندا.

ج. استخدام العلاقات بالقوى الدولية، مثل المانحين الجدد الدوليين، أو البنك الدولي، أو العلاقات الإستراتيجية مع الولايات المتحدة الأمريكية، من أجل إدخال مفاهيم جديدة في قواعد توزيع مياه الأنهار، وتنفيذ مشاريع في دول الحوض تخدم أهداف هذه الدول السياسية والاقتصادية.

3. دور إسرائيل في دول حوض النيل

أ. الدور الإسرائيلي في إثيوبيا

(1) تتمتع إسرائيل بعلاقات قوية مع إثيوبيا في مجالات متعددة، نظراً لأهمية إثيوبيا الإستراتيجية، فهي تُعد أهم دولة متحكمة في مياه النيل من المنبع.

(2) تصدر إسرائيل السلاح إلى إثيوبيا، وتقدم لها المساعدات العسكرية في شكل معدات وبرامج تدريب وإرسال مبعوثين وخبراء إسرائيليين في جميع المجالات المختلفة، وبخاصة المجالات الأمنية والعسكرية.

(3) استطاعت إسرائيل أن تؤمن وصولها إلى الممرات الملاحية في البحر الأحمر وعبر مضيق باب المندب.

(4) تنظر إثيوبيا إلى علاقاتها مع إسرائيل بحسبانها علاقات تاريخية وقوية، خاصة بعدما تمت تسوية المشكلات التي كانت تعرق مسيرة هذه العلاقات، وفي مقدمتها قضية تهجير يهود الفلاشا، بالإضافة إلى إعادة العلاقات الدبلوماسية بين الدولتين، في نوفمبر 1993.

(5) توحيد العلاقات بين الدولتين، فتُعد إسرائيل شريكاً تجارياً أساسياً، حيث تقوم إثيوبيا بتصدير بعض منتجاتها مثل البن والسمسم والجلود والحبوب المختلفة والتوابل والبذور الزيتية والصمغ الطبيعي إلى السوق الإسرائيلي، كما تشهد العلاقات بينهما أخيراً نمواً في مجالات الاستثمار الزراعي والمشروعات المائية والتجارة الخارجية.

(6) تطور العلاقات الدبلوماسية بين الدولتين، ففي السنوات الأخيرة زار وزير الخارجية الإسرائيلي "أفيجدور ليبرمان" إثيوبيا ودول منابع النيل، تلا ذلك زيارة "بنيامين نتنياهو" لدول حوض النيل ومن بينها إثيوبيا.

(7) تقوم شركات إسرائيلية بتقديم عروض فنية لإثيوبيا للإسهام في مشاريع بناء السدود على منابع النيل في الأراضي الإثيوبية، أو في مشاريع أخرى زراعية، مثل سد تيكيزي الذي افتتحته إثيوبيا عام 2010، بارتفاع 188 م، ويُعد أعلى سد في القارة الأفريقية على منابع النيل، وكذلك سد توليد الكهرباء، الذي افتتح عام 2009، في تانابليز في إثيوبيا، وهو الأمر الذي يمثل تحدياً كبيراً لمصر التي تحصل على 85% من حصتها المائية من إثيوبيا.

(8) التمويل الإسرائيلي لمشاريع السدود الإثيوبية التي تسعى لتخزين ما يقرب من 72 مليار م³ من المياه.

(9) توقيع إسرائيل اتفاقية "إدارة المياه والموارد الاقتصادية في أفريقيا" مع منظمة اليونيدو، عام 2012، والتي تقوم بموجبها بتطوير منظومة الأمن الغذائي وخدمة المياه، وتحسين سُبل التصنيع والتسويق الزراعي في القارة الأفريقية. وهنا يكمن الخطر الإسرائيلي على حوض النيل، ما يؤثر على الأمن القومي المصري.

(10) تهميش إسرائيل للدور المصري في أفريقيا بموجب اتفاقية "مجموعة المانحين الجُدد"، وهي الدول والمؤسسات المانحة، وهي التي لا تلتزم بمبادئ الأمم المتحدة.

ب. الدور الإسرائيلي في الكونغو الديموقراطية ورواندا وبوروندي

(1) استغلت إسرائيل الصراعات الإثنية التي كانت دائرة بين جماعتي الهوتو والتوتسي، التي تمتد أصولهما في كل من رواندا وبوروندي، في إقامة علاقات وثيقة مع هاتين الدولتين.

(2) قامت إسرائيل بتزويد جيشي رواندا وبوروندي بالأسلحة القديمة دون مقابل مادي، لكسب ود السلطات الحاكمة في البلدين.

(3) عرضت إسرائيل خدماتها على الحكومتين الرواندية والبوروندية، بحجة مساعدتهما في حماية المنشآت الإستراتيجية في العاصمتين بوجمبورا وكيجالي، ضد هجمات المتمردين من قبائل الهوتو، ولم تكتف إسرائيل بذلك، بل زودت المتمردين من الطرفين بالسلاح، الذين ينطلقون في هجماتهم من شرق الكونغو الديموقراطية.

(4) تركيز إسرائيل على الكونغو الديموقراطية، وهي ثاني أكبر دول حوض النيل مساحة بعد السودان، وبها بحيرة موبوتو سيسي سيكو، كما أن لديها نهر الكونغو الذي يصب في المحيط، وهو أكبر من نهر النيل، وعائداته من المياه أكبر بكثير من نهر النيل.

(5) تقوم إسرائيل بتدريب المسؤولين الروانديين بشكل رئيس في مجالات الأمن وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والصحة، وفي مجال التعاون العسكري قامت إسرائيل بعقد صفقات أسلحة مع رواندا خلال السنوات القليلة الماضية، حيث عملت على تزويد رواندا بصواريخ دفع ذاتية، عام 2008.

(6) تخطط إسرائيل لبناء مركز للزراعة في رواندا، يستخدم لإثبات القدرات التكنولوجية لدى الشركات الإسرائيلية.

ج. الدور الإسرائيلي في السودان وكينيا وأوغندا وتنزانيا وإريتريا

(1) أتاحت الخلافات السودانية الفرصة أمام إسرائيل لخدمة أهدافها الإستراتيجية، فقدمت الرشوة والمال للنُخب السوداني ة في الشمال، التي تعاونت معها، وعملت على تأجيج النزعات الانفصالية، عندما اتصلت بالمتمردين في الجنوب ومدتهم بالسلاح.

(2) وجدت إسرائيل أهمية في أن يكون لها موطئ قدم في الجنوب، يمكنها من استكمال جهودها في بناء تحالف مسيحي في أفريقيا، لدرء النفوذ العربي الإسلامي المتنامي، من خلال تشجيعه على الانفصال والدفاع عن مصالحه، في تقاسم مياه النيل.

(3) محاولات إسرائيل لفصل إقليم دارفور غير المستقل، ومواجهة الدور الإيراني، وتهريب السلاح عبر السودان.

(4) تعطيل مشروع قناة جونجلي وإعاقة تنفيذه، الذي كان من المقرر أن يربط النيل الأبيض ونهر الكونغو، والذي كان سيصب في مصلحة مصر بشكل كبير.

(5) قيام إسرائيل، في يوليه 2012، وبعد سبعة أشهر فقط من زيارة "سيلفاكير" لإسرائيل، بإبرام أول اتفاقية للمياه مع دولة جنوب السودان الوليدة، وذلك باستخدام مياه النيل ومشروعات نقل المياه، ما يشكل خطراً على مستقبل حصة مصر من المياه.

(6) تتركز علاقة إسرائيل بكينيا على التعاون العسكري والاستخباراتي، إضافة إلى مشاريع تنموية في مجالات الطاقة والزراعة وتنمية المياه.

(7) تقوم إسرائيل بتطوير القواعد الجوية وشبكات الاتصال في الجيش الكيني، كما توجد قوة كوماندوز إسرائيلية في مطار نيروبي لتأمين حركة الملاحة الجوية لشركة العال الإسرائيلية.

(8) تقوم إسرائيل بالتعاون مع كينيا في مجال الإنتاج الزراعي، وفي تنفيذ مشروعات الطاقة النظيفة، وإطلاق مشروع إسرائيلي ـ كيني ـ ألماني لتنقية مياه بحيرة فيكتوريا.

(9) تقوم إسرائيل بتنفيذ مشاريع ري في عشر مقاطعات، معظمها شمال أوغندا، على حدود السودان وكينيا.

(10) تقوم شركة المياه الوطنية الإسرائيلية بتطوير البنية التحتية للمياه في أوغندا، والذي بمقتضاه ستقوم الشركة ببناء 11 سداً وخزاناً لتوفير المياه لمليوني نسمة.

(12) التعاون العسكري بين إسرائيل وأوغندا من خلال الخبراء، والقيام بتسليح الجيش الأوغندي، خاصة القوات الجوية، وتدريبها، والتي استخدمتها في الصراع ضد المتمردين من حركة جيش الرب LRA، عام 2008.

(13) تتركز العلاقات الإسرائيلية مع تنزانيا في التعاون العسكري، الذي تمثل في تدريب بعض الضباط في إسرائيل، بالإضافة لوجود خبراء إسرائيليين في الجيش التنزاني، مع وجود تعاون فني في المياه وإنشاء السدود.

(14) النشاط العسكري والاقتصادي الإسرائيلي متوغل توغلاً كبيراً في إريتريا.

(15) تستغل إسرائيل وجودها في إريتريا لأغراض التجسس، إذ تستأجر من إريتريا جزراً في البحر الأحمر قبالة الشواطئ الإريترية، منذ عام 1996، وتوجد في هذه الجزر أكبر قاعدة عسكرية إسرائيلية خارج حدود إسرائيل، والتي تتخذها مركزاً لرصد ناقلات النفط ومراقبة حركة الملاحة في البحر الأحمر، ورصد الحركة في المملكة العربية السعودية واليمن والسودان، كما توجد عديد من الشركات الإسرائيلية التي تعمل تحت غطاء شركات أوروبية.

(16) استغلال إسرائيل للأهمية الجيوإستراتيجية للجزر الإريترية، خاصة جزيرتي دهلك وفاطمة، اللتان تقعان في البوابة الجنوبية للبحر الأحمر، ومن ثم تحتلان موقعاً إستراتيجياً يعطيها ميزة التأثير في التوازن الدولي والإقليمي من الناحية البحرية لرصد تحركات السفن والملاحة، والتحكم في منع أي دولة عربية من ضرب حصار بحري على إسرائيل تحت أية ظروف، كما تستخدم إسرائيل إريتريا قاعدةً للتجسس على إيران، ويتمثل هذا الوجود في الابقاء على فريق صغير من البحرية الإسرائيلية في جزيرتي دهلك ومساوا، بالإضافة إلى قاعدة أمباسويرا.

4. الأهداف الإستراتيجية لإسرائيل في حوض النيل

أ. محاصرة مصر سياسياً، وتطويق السياسة المصرية في محيطها الإقليمي، من خلال التغلغل السياسي والاقتصادي والعسكري في دول الحوض.

ب. الضغط على مصر عبر دول المنبع لإمدادها بمياه النيل.

ج. الحصول على نصيب من الموارد المائية لدول هذه المنطقة الحيوية في أفريقيا.

د. تلبية احتياجات الاقتصاد الإسرائيلي من خلال إيجاد أسواق بديلة لتصريف المنتجات الإسرائيلية.

هـ. الحصول على دعم دول الحوض وتأييدها في المحافل الدولية.

و. من الناحية الجيوبوليتيكية يُعد موقع دول حوض النيل، المتميز على ثلاثة ممرات مائية مهمة (البحر الأحمر ـ البحر المتوسط ـ قناة السويس).

ز. تجد إسرائيل في تكثيف تحركاتها في حوض النيل، في مواجهة المد الإيراني في المنطقة، والمد الإسلامي عامة.

ح. التصدي للنفوذ الصيني في حوض النيل.