(تابع) برنامج الأمم المتحدة المشترك بين الوكالات المتصل بالعراق والكويت
والحدود بين العراق وتركيا وبين العراق وإيران (مقتطف)
"الأمم المتحدة، سلسلة الكتب الزرقاء، مج 9، ص 261-264"

الحدود، بما في ذلك الأنشطة التي تضطلع بها في الوقت الراهن بعض الدول الأعضاء ولتسهيل أنشطة العودة الطارئة إلى الوطن في العراق. وستخدم هذه المكاتب الفرعية عددا من المكاتب الميدانية ومحطات الترحيل الواقعة تحت مسؤولية أفرقة الأمم المتحدة. وفي حين تضطلع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بالدور التشغيلي الرائد في المسائل المتعلقة باللاجئين والعائدين وأنها ستركز أنشطتها على الأجزاء الشمالية والشرقية من العراق التي يأتي منها معظم اللاجئين. ستشارك اليونيسيف في المسؤولية التنظيمية لإنشاء هذه الشبكة من مراكز الإغاثة الإنسانية التابعة للأمم المتحدة في مناطق أخرى. ويجري تشجيع المنظمات غير الحكومية على الاستفادة من المرافق السوقية التي يمكن أن تتيحها هذه المراكز. وستعمل المنظمات غير الحكومية مع الأمم المتحدة بموجب شروط العمل الجماعي، الأمر الذي سيعزز اشتراكها في البرامج الإنسانية، ويعطيها أيضا مرونة كافية تحول دون عرقلة أنشطتها الميدانية. والواقع أن مركز زاخو للإغاثة الإنسانية التابع للأمم المتحدة قد حقق ذلك بالفعل بنجاح مع 19 منظمة من المنظمات غير الحكومية في المنطقة.

       14 -   وفيما يتعلق بالاحتياجات الإنسانية الطارئة وتوفير المساعدة المادية الطارئة القصيرة الأجل التي تحتاج إليها أعداد كبيرة من الشعب العراقي بصورة ملحة، تقع المسؤولية العامة لتنسيق الجهود على المندوب التنفيذي الذي عينه الأمين العام ممثلا له للإشراف على تنفيذ برنامج الأمم المتحدة المشترك بين الوكالات لتقديم المساعدة الإنسانية إلى العراق والكويت ومناطق الحدود العراقية الإيرانية والعراقية التركية، بالإضافة إلى منسقه في بغداد. وتضطلع بالدعم التشغيلي اليونيسيف، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، ومنظمة الصحة العالمية، وبرنامج الأغذية العالمي، ومنظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة، والمنظمة الدولية للهجرة. ويساعد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي المندوب التنفيذي ومنسقه بتوفير الموظفين من الفئة الفنية. وسيقدم مكتب الأمم المتحدة لتنسيق عمليات الإغاثة في حالات الكوارث الدعم التنسيقي على مستوى المقر.

       15 -   ولكي تضطلع الأمم المتحدة بالمهمة الهائلة التي تنتظرها فيما يتعلق باللاجئين والعائدين وأشد الفئات ضعفا داخل العراق، تم إنشاء فرقة عمل مشتركة بين الوكالات. وعلى الرغم من أن الفريق المشترك بين الوكالات من موظفي الأمم المتحدة يكمله موظفون من المنظمات غير الحكومية، من المطلوب أيضا تقديم الدعم على المستوى الثنائي. وقدمت بعض الحكومات بالفعل للأمم المتحدة أفرقة مجهزة تجهيزا كاملا من رعاياها يتمتعون بمهارات في مجال المياه، والمرافق الصحية. وإدارة مخيمات الإغاثة. ومن المطلوب أيضا تقديم مساعدة مماثلة إضافية على سبيل الاستعجال.

       16 -   وفي الكويت، تعم الفوضى نظام الرعاية الصحية الذي كان، قبل آب/ أغسطس 1990، يضاهي بجدارة نظم الرعاية الصحية في البلدان الصناعية. وأدت مغادرة أعداد كبيرة من الفنيين الصحيين، في أعقاب غزو البلد. إلى خلق صعوبات رئيسية في إدارة الخدمات الصحية العلاجية والوقائية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن كميات كبيرة من المعدات الطبية أتلفت أوتم نقلها. ومما يثير قلقا بالغا فيما يتعلق بالبيئة الحالة التي لم يسبق لها مثيل الناجمة عن حرق آبار النفط وانسكاب النفط على نحو خرج عن نطاق السيطرة فوق مناطق شاسعة. وقد قدمت الكويت نفسها موارد كبيرة غير أنه يلزم توفير الأموال للبدء في معالجة بعض المشاكل الصحية العاجلة بدون تأخير.

       17 -   إن تكاليف الاضطلاع بالمهام المفصلة في هذه الوثيقة تكاليف كبيرة. والميزانية الإجمالية تبلغ 737 080 415 دولارا من دولارات الولايات المتحدة لتغطية فترة أربعة أشهر، حتى نهاية شهر آب/ أغسطس 1991. ومن هذا المبلغ. ينبغي تخصيص 099 970 64 دولارا من دولارات الولايات المتحدة للإمدادات الغذائية. وتبلغ المساعدة المقدمة إلى اللاجئين والعائلين 158 478 235 دولارا.

       18 -   وبالنسبة للفئات الضعيفة في العراق، يلزم توفير مبلغ قدره 480 032 43 دولارا من دولارات الولايات المتحدة. وسيمكن هذا المبلغ من توفير أغذية مثل البسكويت العالي البروتين، والتحصين، والخدمات، والمرافق الصحية، وإنشاء محطات المياه النقية. ويتضمن ذلك أيضا 64 مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة للمساعدة المادية القصيرة الأجل، مثل الحبوب، وحماية الماشية، والآلات الزراعية، وإعادة إنشاء شبكة اتصالات أساسية. ومن المطلوب توفير مبلغ إضافي قدره 7.6 ملايين دولار من دولارات الولايات المتحدة للبرامج البيئية والمتصلة بالصحة في الكويت.

       19 -   والأنشطة والميزانيات المقترحة هي المتطلبات الأساسية الدنيا لفترة الأشهر الأربعة المقبلة. ولضمان عدم ازدواجية الجهود ولتكميل أنشطة الوكالات الأخرى، تم تنسيق الأنشطة المفصلة في هذا النداء مع لجنة الصليب الأحمر الدولية واتحاد جمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر. وستعقد اجتماعات منتظمة مع لجنة الصليب الأحمر الدولية واتحاد جمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر لزيادة تعزيز الجهود في هذا الميدان.

       20 -   والإطار الزمني المقترح في هذا النداء يأخذ في الاعتبار أنه سيحدث تحرك كبير للعائدين وسيستمر خلال صيف عام 1991. غير أنه ينبغي ملاحظة أن هذه الخطة والتقديرات المتعلقة بالعودة المحتملة إلى الوطن تستند إلى الظروف والاتجاهات السائدة. وإذا حدثت تغييرات رئيسية، فسيتعين إعادة النظر في كثير من الأنشطة المقترحة وربما التوسع فيها. وثانيا، تفترض الوثيقة وجود تعاون كامل بين حكومات العراق وتركيا وجمهورية إيران الإسلامية. فهذا التعاون بالإضافة إلى حرية التحرك على الحدود أمر أساسي إذا أريد تفادي مزيد من المعاناة. وتفترض الخطط أيضا مواصلة الجهود الثنائية في ميدان الإغاثة الإنسانية.

...

<4>