(تابع) تقرير مقدم إلى الأمين العام عن الاحتياجات الإنسانية في العراق
"الأمم المتحدة، سلسلة الكتب الزرقاء، مج 9، ص 288- 294"

المتخصصة والبرامج التابعة للأمم المتحدة المسؤولة عن تنفيذ برنامج تقديم المساعدة الإنسانية للعراق والكويت ومناطق الحدود العراقية التركية والعراقية الإيرانية، وذلك في اجتماع عقد في جنيف في 13 حزيران/ يونيه 1991. وخلال الأسابيع التي سبقت ذلك، وردت تقارير شاملة مباشرة تبين أن أحوال السكان المدنيين في أنحاء كثيرة من العراق آخذة في التدهور باطراد. وكان من المحتمل أن يؤدي حلول فصل الصيف إلى تفاقم الحالة، في الوقت الذي كانت تؤثر فيه عودة أعداد غفيرة من النازحين تأثيرا كبيرا على الموارد الغذائية والطبية وموارد المياه والهياكل الأساسية الشحيحة للغاية.

        2 -   وبالنظر إلى المؤشرات التي تدل على تفاقم المحنة التي تحيق بأغلبية سكان العراق، قرر الاجتماع إيفاد بعثة رفيعة المستوى إلى العراق لتقييم الاحتياجات الإنسانية الراهنة والتوصية بتدابير لتلبيتها. وتقرر أن تكون البعثة تنفيذية وميدانية، وأن يتم القيام بها على وجه السرعة، وأن ينصب اهتمامها، بشكل خاص، على الاحتياجات الطارئة للفئات الضعيفة. وكان على البعثة، داخل إطارها العام، أن تركز اهتمامها على أربعة قطاعات رئيسية هي الإمدادات الغذائية، والمياه والمرافق الصحية، والصحة، والطاقة (مع الاهتمام بشكل خاص بتوليد الكهرباء).

        3 -   ورأس البعثة صدر الدين أغا خان المندوب التنفيذي للأمين العام، وتألفت من خبراء من برامج ووكالات الأمم المتحدة المعنية، ألا وهي منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف)، ومنظمة الصحة العالمية، ومنظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة، وبرنامج الأغذية العالمي، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، فضلا عن مستشارين وأخصائيين وشخصيات بارزة من خارج منظومة الأمم المتحدة. وكان هؤلاء يضمون مشتركين من السويد وفرنسا وكندا والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية والنرويج وهولندا والولايات المتحدة الأمريكية ولجنة الاتحادات الأوروبية. وكان موجودا في العراق، في ذات الوقت، فريق مستقل من الاتحاد الدولي للمواصلات السلكية واللاسلكية، وإن لم يشكل جزءا من هذه البعثة. وترد في هذا التقرير إشارات إلى العديد من نتائج ذلك الفريق، كما يرد في المرفق العاشر موجز لتقرير بعثته.

        4 -   وفي جنيف، تلقى أعضاء البعثة معلومات موجزة من المندوب التنفيذي قبل سفرهم جوا إلى بغداد في 29 حزيران/ يونيه للانضمام إلى موظفي وكالات الأمم المتحدة الموجودين من قبل في البلد. وخصص الجزء الأول من البعثة لجمع المعلومات وتحليلها في العراق. وفي بغداد، تلقى أعضاء البعثة معلومات موجزة من موظفي الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية ولجنة الصليب الأحمر الدولية، كما استقبلهم وزير الدولة للشؤون الخارجية وأعضاء اللجنة الوطنية لتنسيق عمليات الإغاثة والمساعدة. وبعد عقد اجتماعات وإجراء مشاورات مع مسؤولي الوزارات الفنية المعنية في 1 تموز/ يوليه، قام أعضاء البعثة بزيارة مواقع عديدة، خارج بغداد أساسا، خلال الفترة من 2 إلى 7 تموز/ يوليه. وقسمت البعثة إلى أربعة أفرقة قامت بزيارة مواقع في 16 محافظة من ال 18 محافظة (بما في ذلك بغداد).

        5 -   ووصل المندوب التنفيذي وعدد إضافي من أعضاء البعثة إلى بغداد في 8 تموز/ يوليه. والتقى المندوب التنفيذي ببعض أعضاء فريقه، كما التقى بمسؤولين شتى من الحكومة، من بينهم نائب رئيس الوزراء، ووزير الخارجية، ووزراء الوزارات الفنية المعنية، وغيرهم من كبار المسؤولين. كما قام المندوب التنفيذي بزيارة المنطقة الجنوبية لتيسير تقديم المساعدة الغوثية إلى الفئات الضعيفة والنازحين في منطقة الأهوار وسافر فريق البعثة إلى جنيف في 13 تموز/ يوليه.

        6 -   ويعرب المندوب التنفيذي وأعضاء البعثة عن امتنانهم البالغ لما قدمته السلطات العراقية لهم من دعم وتعاون خلال فترة إقامتهم بالبلد.
        ...

ثانيا - موجز النتائج والتوصيات الرئيسية

        13 -   انتهى أعضاء البعثة إلى أن مدى الضرر والتدهور في العراق في السنة الماضية كان مذهلا بالفعل. فقد أحدثت ثماني سنوات من الحرب مع جمهورية إيران الإسلامية أثرها حتى قبل الدمار الذي أحدثته حرب الخليج الفارسي. وفي أجزاء كبيرة من البلد، كانت الأضرار التي سببتها الاضطرابات الأهلية الداخلية التي أعقبت الحرب مساوية إن لم تكن أكبر. وثمة عامل نهائي هو نتيجة الجزاءات الاقتصادية والمالية المفروضة على العراق، بما فيها تجميد أصوله الأجنبية والحظر على المبيعات الدولية لنفطه. وكان من الواضح للبعثة أن أثر الجزاءات كان ولا يزال كبيرا جدا على الاقتصاد وظروف المعيشة لسكانه المدنيين. وأبلغت البعثة أن آخر احتياطيات السلع الأساسية الغذائية التي تشتمل عليها المجموعة المقررة من الحصص التموينية أوشكت على النفاد.

        14 -   وخلال الشهور القليلة الماضية بذلت حكومة العراق جهودا كبيرة لإعادة البلد إلى حالة تشبه بعض الشيء حالته قبل الحرب. ولم تنجح هذه الجهود إلا جزئيا. فعلى سبيل المثال، أصلح عدد من الجسور، وبالضخ المحدود للنفط للاستهلاك المحلي، أعيدت قدرات النقل الداخلي إلى ما كانت عليه إلى حد كبير.

        15 -   ومع ذلك، وجدت البعثة أنه في القطاعات التي تعنيها، وصلت عملية الإصلاح في كثير من النواحي الحاسمة إلى آخر مداها. وفي الواقع، هناك عدد من المجالات تكتنفه المشاكل ويحتمل أن يتفاقم في المستقبل القريب. واستعراض عدد من النتائج الرئيسية في كل قطاع من القطاعات، التي ترد مناقشة لها بتفصيل أكبر في الفروع اللاحقة من هذا التقرير، يبعث على الانزعاج.

        16 -   وفيما يتعلق بالمياه، تسببت الأضرار التي لحقت بمحطات معالجة المياه والعجز عن تدبير قطع الغيار اللازمة في حرمان ما يقدر بمليونين ونصف المليون من العراقيين من

<2>