القيادة الأمريكية عشية اغتيال كنيدي

في .2 نوفمبر 1963، عقد مساعدو الرئيس جون كنيدي، في هونولولو Honolulu، قبيل اغتياله بيومين، مؤتمراً إستراتيجياً؛ في شأن فيتنام. وبعد أربعة أيام على اغتياله، أي في 26 نوفمبر1963،صيغت مذكرة عمل مجلس الأمن القومي الأمريكي؛ بناء على ما اتفق عليه المؤتمرون، لترشيد جهود الولايات المتحدة الأمريكية وتوجيهها، لتحسين سير الحرب، في ظل الزعامة الجديدة في فيتنام الجنوبية. وأكدت تأييد الولايات المتحدة الأمريكية للنظام الجديد، وتوجيه جهودها كافة لمساعدته على دعم وجوده، وتعميق  تأييده شعبياً. وحددت المساهمة في هذا الهدف، بأنها اختبار لكلّ أعمال واشنطن في فيتنام. وكررت أهدافها في تكثيف هجمات القوات الأمريكية، مع نهاية عام 1963؛ والقضاء على العصيان في مناطق تمركز الفرِق: الأولى، والثانية، والثالثة، مع نهاية عام 1964، وفي دلتا الميكونج مع نهاية 1965.

وأكدت المذكرة ضرورة إقناع حكومة فيتنام الجنوبية بتركيز جهودها في معالجة الوضع الحرج في دلتا الميكونج؛ والاهتمام بالحالة الداخلية، والاقتصاد خاصة؛ فضلاً عن الاهتمام بالجانب العسكري؛ إضافة إلى الاجتهاد في زيادة عدد القرى الإستراتيجية، التي تسيطر عليها، وما تنتجه من موارد اقتصادية، وتسخيرها لمصلحة القوات العسكرية.

كما طلبت الاطلاع على خطط العمليات السرِّية، التي تنفذها حكومة فيتنام الجنوبية ضد جارتها الشمالية، وتلك التي تنفذ على عمق 50 كم داخل لاوس. ووجهت بشن حملة قوية واسعة، تظهر للعالم إلى أيّ حدٍّ توجِّه هانوي الفيتكونج وتمولهم وتساندهم، عبْر لاوس وطرق أخرى. إلا أن مؤتمر هونولولو، خطط لبرنامج تصعيد ما تسميه الدراسات بغارات "اضرب – واهرب"، التي لا يمكن تحديدها، ضد فيتنام الشمالية؛ ونص على ضرورة توسيع العمليات، لتطاول داخل لاوس. [ تعرضت لاوس، عقب انتهاء النفوذ الفرنسي في المنطقة، عام 1954، لما يشبه الفوضى والنزاع بين طوائف وأحزاب متناحرة. أما حكومتها في العاصمة فينتين Vientiane، فكانت تحالفاً مهترئاً من رجال محايدين، على رأسهم رئيس الوزراء سوفانّا فوما Souvanna Phouma، وجماعات الباثيت لاو Pathet Lao (PL)، يقودها الأمير سوفانوفونج Souphanouvong. كما كان فيها جماعات عسكرية أخرى، لها النفوذ الأقوى داخل الجيش الملكي اللاوسي Forces Armees du Royaume (FAR). واحتل جيش الباثيت لاو مقاطعتين شماليتين: هوا فان Houa Phan، (وتسمى كذلك سامنيوا Samneua)، وفونج سالي Phong Saly ].

وتضمن ذلك التخطيط، كذلك، ما سُمي بأمركة الصراع Americanization of the War في صورة:

- هجمات على فيتنام الشمالية، تمولها وتنظمها الولايات المتحدة الأمريكية؛ على أن ينفذها متطوعون وقوات موالية من سايجون، مع تكثيف الدعم والمعونات لحكومة فينتين؛ تشجيعاُ لها على عدم الدخول في أي تحالفات عسكرية، مع التخلص من أي وجود عسكري على أراضيها، باستثناء بعثة التدريب الفرنسية، وضرورة تخفيض أنواع وكميات المعدات العسكرية؛ لتناسب رجال الجيش الملكي اللاوسي، الذين لا يجاوز عديدهم عشرة آلاف جندي.

- تعيين قائد عسكري أمريكي جديد، لإعداد القوات الأمريكية الهجومية وتوسيع قواعدها.

- شن هجمات أمريكية جوية على فبتنام الشمالية.

- نشر جنود أمريكيين، للدفاع عن القواعد الجوية الأمريكية، والسيطرة على المناطق الريفية.

- نشر قوات بحْرية.

أصدر الرئيس الجديد، ليندون باينيس جونسون Lyndon Baines Johnson، موافقته على خطة  مجلس الأمن القومي الأمريكي NSAM الرقم 273، السرية لحرب شاملة في فيتنام، التي كان وافق عليها سلفه؛ موضحاً أنه لن يحدث أيّ تغيير في سياسة سلفه. وحدد هدفاً في فيتنام الجنوبية، لم تتمكن الحكومة من تحقيقه، طوال ثلاث سنوات ونصف السنة، يتلخص في: مساعدة "شعب ذلك البلد وحكومته على كسب معركتهم ضد المؤامرة الشيوعية، التي تجد مساندةً وتوجيهاً من الخارج". وأكد، من جديد، هدف حسم الحرب، مع نهاية عام 1965.